河北秦皇岛，一男子在春节前一天去找朋友打了几圈麻将，谁知竟被人举报了，导致男子因赌博被罚了200元。虽然罚款不多，但男子还是对此不满，认为自己只是和朋友娱乐一下，并非赌博，于是将公安机关告上法院，要求撤销处罚，并归还200元。一审法院判决公安机关应当撤销处罚，可二审法院却给出了不同意见。
（案例来源：河北秦皇岛青龙满族自治县人民法院）
蒋先生在大年30的前一天晚上，来到朋友邓某家中做客，大家一起喝酒聊天，将这一年的所见所想分享了一遍。之后，按照老规矩，蒋先生和邓某等人得打几圈麻将。
当晚，蒋先生赢了不少钱，并答应在元宵节前会请大家伙一起吃饭。可万万没想到，这年都过完了，蒋先生并未兑现请客吃饭的承诺。
两个多月后，蒋先生突然接到派出所的电话，称蒋先生聚众赌博，要求其到派出所接受处理。
当蒋先生来到派出所时，邓某等3人都在场。之后，警方分别对他们进行了询问，其中邓某表示自己就拿了50多元出来，而马某则表示拿了400多元出来。
蒋先生与另一位朋友均未承认赌博，可是民警却拿出了蒋先生等人打麻将的视频证据，而蒋先生等人的外貌都在其中，只是没有拍到蒋先生那边的钱款具体数额。
之后，派出所以蒋先生等人聚众赌博为由，对他们采取了行政处罚。不过，鉴于蒋先生等人的违法情节较轻，故只进行罚款处罚，其中蒋先生被罚了200元。
虽然这钱并不多，但蒋先生认为，自己和朋友就娱乐一下而已，又不是以赌博为业，所以不能算作聚众赌博。
为此，蒋先生将派出所告上了法院，要求法院撤销行政处罚。
蒋先生解释称：
1、自己与邓某等人是邻居和亲戚关系，一年到头难得一聚，所以才打了几圈麻将娱乐一下，大家都有固定的工作，并不是以赌博为业。因此，自己的行为并不算赌博。
2、派出所对于赌博行为的认定，仅仅是因为一个视频，而不是现场查处，所以该证据不足以证明赌博事实。
3、根据《河北省公安机关治安管理处罚裁量标准》的规定，个人赌资达到200元以上的，才会予以处罚。可是自己当时就拿出了几十元本金，故并不符合赌博的认定标准。
法院的意见是：
1、根据《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第九条规定，不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。
经调查，蒋先生与邓某等人系邻居和亲戚关系，四人齐聚一堂打麻将娱乐，即便会有金钱的输赢，也不易认定为赌博。
2、根据派出所提交的证据，不足以证明蒋先生的具体赌资是多少，而邓某等人的赌资并不能反映蒋先生的赌资。
因此，法院判决撤销了派出所对蒋某的处罚决定。
就当蒋先生以为此事可以结束了，谁知派出所在5个月后，又以同样的理由对蒋先生作出罚款200元的处罚。
蒋先生不服，再次向法院提起诉讼。他认为：
《行政诉讼法》第七十一条规定，人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。
法院此前已经判决撤销派出所的处罚决定，可派出所却又以同样的理由和事实对自己进行处罚，这明显违反了上述规定。
但是派出所却辩称：
法院判决撤销主要是因为提交的证据不足，现在证据已经补充完整，那么自然可以继续对蒋先生进行处罚。证据如下：
（一）现场视频光盘一份，照片一份； （二）蒋先生、马某等人的询问笔录一份； （三）蒋先生与马某等人的户籍证明各一份； （四）党员证明信一份。
法院经调查审理后认为：
1、根据派出所提交的《河北省禁止赌博条例》第9条的规定，参与赌博，一场赌资在一百元以上五百元以下的，处三百元以下罚款。
具体到本案，蒋先生主张自己的本金才几十块钱，但是赌博行为对于赌资的认定，并非只有本金，不论输赢的钱也算是赌资。
根据马某等人的陈述，他们的输赢是超过100元的，符合参与赌博赌资较大的标准。
因此，派出所对蒋先生等人进行处罚，符合上述规定。
2、经查，蒋某与马某等人只是邻居和好友关系，不存在亲属关系。
按照规定，非亲属之间以少量财物输赢的打麻将等娱乐活动，不予处罚。
但是这个少量财物输赢不应该超过100元。
3、派出所提交的在接到报案后，依法履行了立案调查、处罚告知等法定程序，程序上并未出现瑕疵。
综上，派出所对蒋先生的处罚决定并无不妥。
最终，法院判决驳回了蒋先生的诉请。
对此，您怎么看？
