湖南永州，男子在玩一款网络棋牌游戏赢5000多元后，立即申请了提现。可没想到，男子的行为竟被公安认定为赌博，直接把银行卡给冻结了。男子询问警方要如何解冻，却被告知要缴纳3.7万元才能解冻。无奈之下，男子缴纳了3.7万元解卡，可他认为警方应当退还其中的本金15800元，但警方并未退还。男子一怒之下将警方告上立法院，要求退钱。法院给出了不同看法。 （案例来源：湖南省永州市中级人民法院） 男子徐某是一个游戏爱好者，每天除了上班，回到家后就是打游戏，用他的话来讲，游戏不仅能陶冶情操，还能泡到妹子。 2022年11月份，徐某在手机上浏览网页时，突然弹出了个精美的游戏画面，上面一串串金额让徐某心动不已，于是就点了一下下载。 之后，徐某便玩了几局这款棋牌类的游戏，发现金币不够用，他陆续充值了15800元。期间，徐某还赢了5000多元。 当徐某打算邀请朋友一起玩时，却被朋友告知这种别信，是网络赌博，违法的。徐某听劝，立即从账户中提取了2.1万元，然后卸载了这款游戏。 可万万没想到，徐某的银行卡在一年后突然被冻结了。当时徐某的家人病重，在医院接受治疗，徐某去取钱时发现整张卡的钱都不能用了，于是询问银行是什么情况。 银行工作人员表示，这是警方要求冻结的，具体情况还得咨询警方。 于是徐某又联系了警方，结果得到的信息是，只要缴纳3.7万元就能解卡。 由于家人病重急需钱款，徐某不得已缴纳了3.7万元解了卡。可事后徐某越想越不对劲，自己本金就有15800元，这钱应该退还给自己啊，可警方到现在都没退。 徐某立即联系警方要求退款，但遭到了拒绝。一怒之下，徐某便把警方告上了法院，要求退还本金15800元。 徐某表示： 1、我的行为虽然涉赌，但我充值的本金就有15800元，这有银行流水作为证据。 警方扣除我赚到的5000元，我没有任何意见，但本金必须退还。 2、警方一开始让我提起的是行政权利，那按照《治安管理处罚法》的规定，违反治安管理行为，且超过6个月未被发现的，则不再追究。 可是警方冻结我的银行卡时，已经是1年后的事了，而且我早已没有再继续玩那款软件了，所以警方要求我缴纳3.7万元罚款解封银行卡是没有依据的。 行政处罚必须以事实为依据以法律为准绳，且必须是有法可依。既然法律规定了超过6个月不追究，那警方仍再追究的行为就是滥用职权。 警方表示： 1、一开始警方无法确定徐某是否构成犯罪，所以让其按照行政权利主张，但在行政诉讼期间，又发现了徐某涉嫌赌博类犯罪，故案件性质已经发生了转变。 由于徐某的赌本有15800元，且通过这15800元实际非法获利2.1万元，该行为已经构成了赌博类的犯罪，而不是治安违法行为。 因此，法院就不该再以行政案件受理。 2、对于赌博的犯罪行为，按照规定必须收缴涉案金额，包含了赌本以及盈利，并且要一并上缴国库。 因此，警方要求徐某缴纳3.7万元，是基于赌本15800元以及非法获利的2.1万余元，所以对其处罚并没有问题。 一审法院经审理后认为： 《公安机关办理行政案件程序规定》第六十五条规定，对发现或者受理的案件暂时无法确定为刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序办理。 在办理过程中，认为涉嫌构成犯罪的，应当按照《公安机关办理刑事案件程序规定》办理。 具体到本案，警方一开始没有认定徐某是否涉嫌犯罪，故在对徐某提出可以申请权利时，提出的是行政权利。 但在之后的调查过程中，警方又确定了徐某涉嫌犯罪，故案件性质已经发生了转变。 根据《关于适用的解释》第一条规定，下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（一）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为。 因此，徐某提出行政诉讼的依据不足，法院裁定驳回了徐某的诉请。 徐某不服，提起上诉。 二审法院经审理后认为： 1、警方在调查徐某的涉赌一案时，扣押了其15800元赌本以及2.1万元的盈利，这一行为符合《刑事诉讼法》中关于扣押违法犯罪所得，除已发返还被害人以外，一律上缴国库的规定。 因此，徐某的诉请并没有法律依据。 2、本案中，警方对徐某并非采取了治安处罚，而是以刑事案件来调查徐某参与赌博的事情。 因此，徐某涉赌一案是刑事案件。可是徐某却提出了行政诉讼，要求撤销警方对其作出的治安违法罚款行为，所以本院无法继续审理。 最终，二审法院也裁定驳回了徐某的诉请。 对于徐某的赌本是否该退还，您有什么看法？ 关注@法律公开课
