很多人问，铁路、邮政、烟草与北大荒为什么不归国资委监管？它们不是金融机构，为何却由财政部履行出资人职责？老吴认为，最主要的原因是这4家企业的政策性业务与商业性业务很难分开，它们的功能价值是第一位的，而非追求经济价值。比如，铁路系统重在发挥保障与支撑作用；邮政系统还有很多普遍服务业务，烟草相当于“第二税务局”，目前还没完成改制；北大荒关系到粮食安全，但一般的地方农垦企业已经划归国资委监管。 另外，财政部的监管方式，与国资委监管98家央企是不一样的。财政部的出资人权利不是那么完整，无法对企业 “管人、管事、管资产”，财政部更多的是“管资产”，就是审批监管企业的资产评估、产权转让和收取国有资本收益，等等，至于重大经营事项和人事方面，仍然由行政主管部门和集团公司自己负责。 国有企业政策性业务与商业性业务实行分开考核、规范补贴方式，是当前国企改革的难点之一。老吴认为，大体上，可以把公益保障类的国企由财政部监管，商业属性强的国企，则归国资委监管。
很多人问，铁路、邮政、烟草与北大荒为什么不归国资委监管？它们不是金融机构，为何却
老吴说果
2025-03-08 12:43:34
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