四川乐山，多名城管员在凌晨1点撬开工地大门，准备运走工地上的3台搅拌机，却被闻讯赶来的群众团团围住。群众质疑城管员要偷搅拌机，但城管员却表示没有偷，这是正常执法，晚上执法是为了避免矛盾激化。网友：谁信？！ （来源：封面新闻、扬子晚报等） 2月15日凌晨1点多，当大多数人还在梦乡中时，一群身着城管制服的人撬开了某工地的大门，悄悄溜了进去。 他们的目标很明确，就是工地上的那几台搅拌机。在月光的映照下，城管们迅速行动起来，准备将搅拌机给运走。 然而他们的行动并未能如愿以偿。附近的群众被吵醒后，纷纷赶来查看情况，将城管们团团围住，质疑他们为什么要来“偷”机器。 城管们面面相觑，他们没想到自己的行动会引起这么大的反响。其中一位城管试图解释：“我们不是来偷东西的，我们是来执法的。这个工地存在违规使用搅拌机的情况，我们要依法进行处理。” 然而，群众们并不买账。“执法为什么白天不来，晚上大家都在睡觉的时候跑起来？”一位愤怒的群众质问道。他的话音刚落，周围就响起了附和声。 事后，当地综合行政执法局也感受到了巨大的压力，他们迅速作出回应，表示这次行动是依法依规进行的执法行为，绝非盗窃。 后经了解，该工地的施工方私自将搅拌机拉入城区作业，该行为已经违反了《关于限期禁止施工现场搅拌砂浆的通知》的规定，所以才决定采取强制措施。 为了澄清这个误会，城管部门的其中一位负责人亲临现场，向群众们解释之所以选择凌晨执法，是出于无奈之举。如果选择白天执法，很可能会激化矛盾，甚至引发冲突。 可是这个理由并没有让群众们信服，群众们认为，再怎么也不能凌晨撬门进来。 之后，公安机关介入此事，经调查清楚后，表示城管部门随时可以把城管车和搅拌机弄走。 1、城管员深夜执法是否违法？ 首先，这些城管员深夜执法，是为了弄走工地上的搅拌机。 按照《关于限期禁止施工现场搅拌砂浆的通知》的规定，禁止在城市施工现场搅拌砂浆、推广使用预拌砂浆。 其实，商务部等有关部门在2004年就已经开始启用预拌砂浆技术了，目的就是为了节能减排、保护环境，实现资源的节约。 如果谁违反了上述《通知》的规定，在施工现场使用搅拌机。导致施工场地扬尘不达标的，则由相关部门依法予以处罚。 因此，涉事工地未经允许擅自将搅拌机运到施工现场，该行为的确违法了。城管部门作为城市综合管理部门之一，自然有权来管制施工现场的搅拌机。 其次，城管部门不能夜间执法。 根据《行政强制法》第四十三条规定，行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。 上述规定的紧急情况具体是指什么，我们不太清楚，但就本次事件来说，我们认为情况并不紧急。 就算工地上违规使用搅拌机，但只要有城管员看着不让用，想必也没人敢用，不至于深夜来把搅拌机给运走。 此外，城管员还是通过撬开工地大门来执法的，这个程序就不合法。 行政处罚实施之前，行政机关必须确保工地负责人的陈述和申辩的权利，而城管员强行破门准备运走搅拌机，这显然剥夺了负责人的陈述权和申辩权，所以该执法行为并不合法。 2、既然城管员的执法行为违法，那该如何处罚？ 首先，城管员的行为并不属于盗窃。 盗窃是指以非法占有他人财物的目的，实施秘密窃取他人财物的行为。 但是本事件中，施工方违规将搅拌机运至工地，城管部门本就有执法权，而他们撬开工地大门进入工地的目的，就是将搅拌机运走，而不是将搅拌机占为己有。 因此，城管员的行为并不符合盗窃的定义。 其次，城管员深夜撬开工地大门，该行为属于故意破坏财物。 虽然城管员有权拉走搅拌机，但行政强制法中明确规定了不得深夜执法，且城管员的执法也剥夺了施工方的陈述和申辩权利。 因此，即便城管员不会被治安处罚，那至少也应当赔偿工地的损失。 同时，城管部门应当对这种违规执法行为作出处罚。 最后，作为执法部门，其每行使一项执法行为，都应当考虑影响和后果，执法千万不能放任，而必须在法律的条条框框下严格执行。 对此，您怎么看？ 关注@法律公开课
