【美国国际开发署在一些外国领导人心目中的声誉不佳】
（洛杉矶时报，2013-05-06文）玻利维亚总统埃沃·莫拉莱斯上周将美国国际开发署驱逐出这个贫穷的国家，并抱怨华盛顿在该地区“仍然抱有统治和屈服的心态”。
这是美国国务院主要对外援助机构经常面临的指控。在过去两年中，该机构被俄罗斯驱逐，在埃及遭到冷遇，并被一群左翼拉丁美洲国家宣布不受欢迎。
由八个国家组成的美洲玻利瓦尔联盟于 6 月在一项决议中愤怒地指责美国国际开发署“威胁了我们的主权和稳定”，该决议指责美国进行政治干预、策划阴谋并“掠夺我们的自然资源”。
问题是，美国国际开发署不仅仅试图促进贫穷国家的经济、医疗保健和教育。它每年还花费约 28 亿美元向政治团体传授竞选技巧、鼓励独立媒体、组织公平选举并资助其他旨在促进民主和人权的基层活动。
一些外国领导人认为，美国的这些举动是试图削弱现状、甚至策划政府更迭的明显举动。
“许多政府对他们看到的公民参与度的增长感到不安，”无党派的卡内基国际和平基金会副总裁托马斯·卡罗瑟斯说。“当它与外国政府联系在一起时，就更加令人不安——甚至可能具有颠覆性。”
乔治·W·布什积极倡导“自由议程”，呼吁阿拉伯世界进行民主转型，而奥巴马总统支持2011年“阿拉伯之春”起义，推翻或挑战了中东和北非的领导人，这些都加剧了他们的焦虑。
反对声音非常强烈。约有 50 个国家通过了法律，限制外国对民间团体的资助，或更严格地控制其活动。华盛顿研究机构国际非营利法中心称，另有约 30 个国家正在考虑限制。
一位因外交敏感而不愿透露姓名的奥巴马政府高级官员表示：“这是帝国的反击。”他坚称，美国国际开发署不会试图破坏政府。
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京显然有不同的看法。去年 9 月，他驱逐了该援助机构，因为该机构在过去 20 年里向俄罗斯社会偏远地区提供了近 30 亿美元的援助。
普京当时解释道：“我们的人民能够区分复兴的愿望和政治挑衅，后者只有一个目标：摧毁俄罗斯的国家地位并篡夺权力。”
美国国际开发署支持的团体帮助起草了俄罗斯宪法和税法。该机构还支持抗击结核病和艾滋病毒/艾滋病、升级电力基础设施以及培训律师和法官的努力。但美国对选举监督组织和反腐败组织的支持似乎最让克里姆林宫感到不安。
2011 年，埃及爆发民众起义，推翻了长期独裁者穆巴拉克的统治。此后，美国国际开发署试图帮助该国建立新兴“民主国家”。但这一努力引发了华盛顿与开罗后革命政府之间的斗争。
在警方突袭数家公民和法律援助组织后，美国国际开发署驻埃及代表处主任被迫离开埃及。警方还拿走了美国全国民主研究所和国际共和研究所当地办事处的电脑和记录。这两个非营利组织位于华盛顿，旨在支持世界各地的“民主制度”。
此次镇压显然得到了埃及民众的广泛支持。去年盖洛普在埃及进行的一项民意调查发现，85% 的受访者不赞成外国政府直接资助该国的非营利组织。
开罗仍在审理针对多个民主团体的美国和埃及官员的刑事指控，预计埃及议会将通过一项严厉的法律来规范非政府组织的活动。
奥巴马政府高级官员表示，埃及允许一些民间社会团体继续开展活动，包括那些致力于公平选举和向年轻人进行民主教育的团体。
在玻利维亚，国家新闻机构指责美国国际开发署“涉嫌对农民联盟和社会组织进行政治干预”。该机构资助了一个私人环保组织，该组织反对莫拉莱斯修建穿越森林保护区的道路的计划。
美国官员称莫拉莱斯的指控“毫无根据”，并指出美国对玻利维亚的援助已从 2008 年的 1 亿美元削减至 2800 万美元。
资助民主活动的美国机构坚称，它们并不支持任何特定政党或意识形态。在许多地方，它们与政府密切合作。在少数地方，政治机构清楚地看到了威胁并进行了反击。
2011 年，古巴法院判处马里兰州人艾伦·格罗斯 15 年监禁，罪名是 2009 年非法进口和分销卫星电话和互联网设备。格罗斯是一名独立承包商，负责由美国国际开发署资助的一项由国会授权的“民主”建设计划。
奥巴马政府多次努力让格罗斯获释，但均未成功。
分析人士说，不难理解为什么许多政府及其公民对民主计划心存疑虑。
布鲁金斯学会外交政策副主任泰德·皮科内说：“如果情况反过来——如果埃及资助美国团体——那就真的会引起反感了。尽管我们力求公平，但这是最敏感的援助。我们直接干预了他们的政治事务。”
