云南昆明，女子与男朋友去山上赌博时，仅下注一次最低注额100元，被认定为情节严重的，处10日拘留、1千元罚款，且其男友让其保管的1.82万元也因被认定为赌资收缴。事后女子不服，以1.82万元不是赌资、其丈夫等家属都没有收到处罚决定书、民警收罚款违法为由，告上法庭。

（来源：云南昆明中院）

2023年12月25日20时许，公安机关接到群众报警称，高铁站附近山上有人聚众赌博。民警到场查处后，从女子普某身上查出1.82万元现金，随后民警将普某及其男朋友朱某及其他十几人带回接受调查。

民警经调查取证后，认定普某、朱某等十几人都利用骰子以“猜大小”“比单双”“押顺子、押豹子”等方式，最低下注100元、最多不封顶，进行赌博。

治安管理处罚法第70条规定，以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处10-15日拘留，并处500-3000元罚款。

据此，公安机关对普某处10日拘留、1千元罚款，其身上的1.82万赌资予以收缴。

民警为了方便普某缴纳罚款，通过微信向其收取了1001元（1元是提现手续费）。

普某不服，行政复议无果后，告上法庭。

得知普某提起行政复议时，民警通过微信将1元手续费退回，但普某拒收。

普某认为：

首先，其放在内衣处的1.82万元，是朱某因其他债务还给其的钱款，并非赌资；

其次，询问时其中一位是辅警，明显违反不应少于两名人民警察参与讯问的规定。

再次，其没有参与赌博，只是一旁看朱某赌博而已，公安机关认定事实不清。

最后，其未收到《权利义务告知书》等文书，且民警私自收罚款、公安机关未向其丈夫等家属送达处罚决定书，程序违法。

治安管理处罚法第97条规定，……..公安机关决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属………

一审认为：

第一，《公安机关办理行政案件程序规定》第52条规定，公安机关进行询问、辨认、检查、勘验，实施行政强制措施等调查取证工作时，人民警察不得少于二人，并表明执法身份。

虽然办案民警未向普某出示工作证，普某质疑有一名女辅警参与讯问。但对普某的权利义务不产生实际影响，属程序瑕疵，

第二，根据普某第二次询问笔录中陈述“我确实参与了赌博，我输了一百块钱”及案外人兰某的辨认笔录对参与赌博人员普某的指认，能证明普某参与赌博的事实。

《云南省公安厅关于办理赌博违法案件裁量标准的指导意见》指出，具有下列情形之一的，属于治安管理处罚法第70条规定情节严重的：.....参与流动赌场赌博的....

具体到本案，普某参与赌博的场所为流动赌场，公安机关根据前述规定，对其处10日拘留并处1千元罚款，适用法律正确。

第三，普某第一次笔录记载：问：“朱某用多少钱参与赌博？”答：“他带着2万多去的，到了之后他从里面抽了2千多参与赌博，其他的让我拿着，赢了给我拿着，输了又从我这里拿一点，到最后我身上剩余1.82万元。”问：“你的钱是放在什么地方的？”答：“是放在我内衣里面。”

普某第二次询问笔录记载：问：“放在内衣里面的钱到底是你自己的还是朱某？”答：“是朱某的，我只是帮他数哈钱。”

根据前述笔录记载，普某在两次笔录中均认可从其身上查获的现金是朱某交给其保管的，结合二人均参赌的事实，故能认定从普某身上查获的1.82万元为赌资。

治安管理处罚法第11条第1款，办理治安案件所查获的赌资，应当收缴。

第四，虽然民警未给曾某《权利义务告知书》等文书以及笔录普某签署的时间错误，民警未对该时间进行核对，但属于瑕疵，对普某的权利义务不产生实际影响，故认定为办案程序存在轻微违法。

第五，民警向普某亲属邮寄送达的地址并非其家属所在地，因该送达程序未对普某的权利义务产生实际影响，故确认办案程序存在轻微违法。

第六，治安管理处罚法第104条规定，有下列情形之一的，警察可以当场收缴罚款：（一）被处50元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的；（二）在交通不便地区，公安机关作出罚款决定后，被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的；（三）被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。

本案不符合可以当场收缴罚款的情形，故公安机关代为收缴罚款的行为违法。但事后民警将1元手续费予以退还，普某拒收，对其权利义务亦不产生实际影响，亦属程序轻微违法。

综上，一审确认被诉处罚决定程序违法，但不予撤销并判定公安机关承担诉讼费。

曾某上诉时称：根据《送达回执》显示，处罚决定书邮寄送达给了其丈夫袁某，地址是正确的，但袁某并未收到，故公安机关的行为侵害其合法权益。应予撤销。

二审认为，处罚决定书未有效向普某家属送达的情形，一审已经指正，公安机关在今后工作中应予以注意，但对普某的权利义务不产生实际影响，故维持原判。