法律分析：1、房屋证件齐全的农村危房改建：

（1）向村委会提出危房改建申请，填写危房改建申请书。

（2）带着农村房屋的土地证、房屋产权证、房屋所有人身份证、房屋照片到行政审批大厅规划局窗口报建。

2、房屋证件不全，没有房产证，但土地证上四邻清楚的农村危房改建：

对老旧危房进行拍照，并填写危房改建申请书，带着土地证、身份证、老房照片到行政审批大厅规划局窗口报建。

3、房屋证件不全，且土地证四邻不清的（四邻均为本主外墙根）的农村危房改建：

需要土地部门对其土地证认定后，在填写危房改建申请书，持土地证、身份证、老房照片，到行政审批大厅规划局窗口报建。

在规划局报建后，符合城市总体规划的，可以进行危房改建办理，注意需要提供现状图、布置图、施工图纸、立面效果图。

法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》

第十四条城市人民政府组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

第十五条县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。