政府关停企业的主要原因有政策导向、环保要求、产业调整、违法用地和处罚等。政府可能根据政策任务或命令性关停企业,环保要求导致污染行业关闭,产业调整导致能耗大、污染大的工业场地关停,违法用地可能导致企业拆迁,而处罚性关停则是为了处罚不达标的企业。
法律分析
(1)政策性关停。政府以一个任务或者命令式的政策关停企业,是带有政策导向性的。针对的是一个省或市的范围内所推行的整体工作,政策性关停可能会出现大范围内的关停或者某一类具有共同特征的企业被关停。在北京的非首都功能疏解、浙江的“三改一拆”等都是政策性的关停。
(2)环保性关停。环保性关停在现实生活中出现的概率逐渐变高,因为禁养措施和环保力度加大,一些带有污染性的中小型行业都在进行关闭关停,特别在江、浙、沪地区尤为常见。污染行业的关闭关停是大势所趋,企业对这方面要有充分地认识。
(3)产业性关停。如;上海的“198工业用地减量化”和“五违必治”,这两项政策主要是对一些工业上能耗大、污染大并且经济贡献比较低的工业场地进行关停和腾退。这是继续发展必然会遇到的选择性问题。
(4)用地性关停。用地性关停主要是企业可能涉嫌违法用地的情况,这种性质的关停就很有可能会导致企业被拆迁的结果。很多企业在实践中改变了集体土地的用途,农用地或者养殖地却被用于了工业建设,被相关部门认定为违法用地进行拆除。
(5)处罚性关停。企业关停最后一般都会落实到处罚和强制行为上。处罚性关停是指企业存在消防、安全、环评等不达标的情况,为了达到处罚的目的,政府会采取一些关停手段。
结语
各类关停方式多种多样,包括政策性关停、环保性关停、产业性关停、用地性关停和处罚性关停等。政府以任务或命令的方式关停企业,政策性关停常见于范围广泛的整体工作推行,如北京的非首都功能疏解和浙江的三改一拆。环保性关停因禁养措施和环保力度加大而日益普遍,特别在江浙沪地区。产业性关停针对能耗大、污染大且经济贡献低的工业场地,如上海的198工业用地减量化和五违必治。用地性关停主要涉及违法用地问题,可能导致企业被拆迁。处罚性关停则是对存在消防、安全、环评等不达标情况的企业采取的强制行为。不同类型的关停方式都需要企业充分认识并遵守相关规定。
法律依据
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括:(一)被征收房屋价值的补偿;(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法,对被征收人给予补助和奖励。具体来说,企业厂房和一般的房屋又是有所区别的。补偿项目包括厂房重置成新补偿、机器设备及地上附属物补偿、搬迁费、停产停业损失补偿等。