【特朗普所说的美国面临“不公平贸易”是真的吗？】
[挑事儿的一方有什么资格谈“互惠、对等”？公平不公平是美国说了算还是市场说了算还是世贸组织说了算？]
（BBC）唐纳德·特朗普已下令其团队制定计划，对进入美国的货物征收一套新的税——即关税。
特朗普希望引入“互惠关税”——对美国进口商品征收的关税税率与美国从其他国家进口商品所面临的关税税率相当。
总统表示，其他国家对美国进口商品的关税往往高于美国对其他国家进口商品的关税，他认为美国“无论朋友还是敌人，都受到了贸易伙伴的不公平对待”。
BBC Verify已探索他的说法是否合理。
——各国如何对进口商品征收关税？
首先，了解全球贸易的规则很重要。
根据世界贸易组织（WTO）成员国的条款，各国被允许对进口商品征收关税。
这些关税可以根据进口商品的种类而有所不同。
因此，例如，一个国家可以对大米进口征收10%的关税，对汽车进口征收25%的关税。
但根据WTO规则，他们在设定特定进口商品的关税时，不应在国家之间进行歧视。
因此，例如，埃及不允许对来自俄罗斯的小麦征收2%的关税，而对来自乌克兰的小麦征收50%的关税。
这被称为国际贸易中的“最惠国”（MFN）原则：所有国家都必须受到征收关税国家的同等关税。
当两个国家签署涵盖大部分贸易的自由贸易协定时，这是一个例外。在这种情况下，他们可以在彼此之间对货物免征关税，但对来自世界其他地方的货物维持关税。
——各国目前的关税是多少？
尽管大多数国家对不同商品进口有一系列关税税率，但他们也会向WTO报告一个平均外部关税，这反映了对所有进口商品征收的整体平均关税税率。
2023年，美国的平均外部关税为3.3%。
这略低于英国3.8%的平均关税。
它也低于欧盟5%的平均关税和中国7.5%的平均关税。
美国的平均关税明显低于一些其他贸易伙伴的平均关税。
例如，印度的平均关税为17%，而韩国为13.4%。
美国的平均关税低于墨西哥（6.8%）和加拿大（3.8%），尽管美国与这些国家之间的贸易协定意味着美国对这些国家的出口不受关税影响。美国与韩国也有自由贸易协定，情况也是如此。
但总体而言，特朗普指出一些国家的进口平均关税高于美国是合理的。
这些关税提高了许多美国出口商品的成本，这可能会使美国出口商相对于那些国家的出口商处于劣势，这些国家的出口商在美国市场销售商品。
然而，这是否构成对美国有害的不公平贸易并不明确。
大多数经济学家认为，进口关税的最终成本是由征收关税国家的家庭承担的，因为这可能导致进口商品变得更贵。
这意味着，平均外部关税高于美国的国家可能会惩罚本国消费者，而不是美国人。
——互惠关税如何运作？
2月10日，特朗普表示，这可能意味着美国对每个国家的进口征收与这些国家相同的平均外部关税。
他对记者说：“如果他们对我们收费，我们也对他们收费。如果他们收25%，我们就收25%。如果他们收10%，我们就收10%。”
这可能会违反WTO的“最惠国”规则，该规则要求一个国家对特定商品征收相同的关税，无论这些商品来自哪里。
如果美国对来自越南的所有商品征收9.4%的关税，而对来自英国的所有商品征收3.8%的关税（与它们自己的平均外部关税相同），那将违反规则。
如果美国能够证明目标国家本身已经以某种方式违反了该组织的规则，它可能会声称根据WTO规则，对该国实施特定报复性关税是合理的。
但简单地将互惠关税作为一般原则实施可能会构成违反规则。
——对个别商品的互惠关税呢？
另一种可能性是，特朗普可能试图匹配的不是平均国家关税税率，而是不同国家对个别商品征收的关税税率。
例如，欧盟对来自美国等欧盟以外地区的所有进口汽车征收10%的关税。
但美国对进口汽车仅征收2.5%的关税，包括来自欧盟的汽车。
美国可能会决定对来自欧盟的汽车征收10%的关税，以实现公平竞争。
然而，如果美国试图与每个国家的每种进口商品的关税相匹配，这将是一个极其漫长且复杂的任务，因为全球贸易涉及的商品种类繁多，而WTO的166个成员各自运营着独特的关税制度。
特朗普概述该政策的官方备忘录表示，政府的互惠关税还可能旨在抵消所谓的“非关税壁垒”，如其他国家的法规、国内补贴、货币价值和增值税（VAT）。
美国不对商品征收增值税，但大多数其他国家，包括英国，都征收。
这可能会使设计关税的行动更加复杂。
虽然经济学家同意国内法规和补贴可能构成重要的非关税壁垒，但他们坚持认为增值税并不属于此类，因为它对所有国内销售商品征收，因此不会导致美国进口商品的相对成本劣势。
WTO没有将增值税列为贸易壁垒。
——美国关税实际上会下降吗？
如果特朗普认真考虑完全匹配其他国家的个别关税，那么理论上，美国可能需要降低一些关税，而不是提高它们。
美国对某些农产品的关税高于一些贸易伙伴。
例如，美国目前对许多牛奶进口征收超过10%的有效关税。但新西兰，一个主要的全球牛奶生产国，对其乳制品进口的关税为0%。
美国的牛奶关税旨在保护美国奶农，包括威斯康星州的许多奶农，而降低新西兰牛奶出口商的关税可能会面临该州政客的政治抵制。
同样，基于个别商品的真正互惠美国关税制度将对美国汽车行业构成挑战。
美国对进口卡车征收25%的关税，包括来自欧盟的卡车。
但欧盟对进口卡车的关税，包括来自美国的卡车，仅为10%。
因此，与欧盟的进口卡车互惠关税理论上意味着美国需要降低这一关税。
虽然美国汽车制造商可能会欢迎对欧盟汽车征收互惠关税，但对欧盟卡车征收互惠关税可能不会。
然而，特朗普周四明确表示，他计划的一些关税，如钢铁和铝关税，将“在互惠关税之上”，这表明真正的贸易互惠实际上并非他的主要目标。
特朗普已下令其团队制定计划，对进入美国的货物征收一套新的税——即关税。
特朗普希望引入“互惠关税”——对美国进口商品征收的关税税率与美国从其他国家进口商品所面临的关税税率相当。
总统表示，其他国家对美国进口商品的关税往往高于美国对其他国家进口商品的关税，他认为美国“无论朋友还是敌人，都受到了贸易伙伴的不公平对待”。
BBC Verify已探索他的说法是否合理。
——各国如何对进口商品征收关税？
首先，了解全球贸易的规则很重要。
根据世界贸易组织（WTO）成员国的条款，各国被允许对进口商品征收关税。
这些关税可以根据进口商品的种类而有所不同。
因此，例如，一个国家可以对大米进口征收10%的关税，对汽车进口征收25%的关税。
但根据WTO规则，他们在设定特定进口商品的关税时，不应在国家之间进行歧视。
因此，例如，埃及不允许对来自俄罗斯的小麦征收2%的关税，而对来自乌克兰的小麦征收50%的关税。
这被称为国际贸易中的“最惠国”（MFN）原则：所有国家都必须受到征收关税国家的同等关税。
当两个国家签署涵盖大部分贸易的自由贸易协定时，这是一个例外。在这种情况下，他们可以在彼此之间对货物免征关税，但对来自世界其他地方的货物维持关税。
