湖南永州，男子在玩游戏的时候突然收到一个弹窗，好奇之下，他往里面充值了15800元玩了一阵，意识到是赌博骗局后男子提现了21409元。没想到，公安机关竟然冻结了男子整张银行卡，并提出男子需要退赔37209元才能给他银行卡解冻。之后男子因家人病重，急需银行卡里的钱看病，缴纳了37209元解封银行卡，并起诉至法院要求公安机关退还15800元，法院的审理结果出人意料！   （来源：永州市中级人民法院）   徐某是黑龙江鸡西市人，后来到北京工作，长期在北京居住和生活。   2022年11月25日，徐某在玩游戏时，突然收到一个“威X斯”的弹窗，页面做得很好看。   徐某说，他好奇之心就点了弹窗，然后根据弹窗的指示下载了某APP，并绑定了尾号为81的某银行卡。   徐某下载的“威X斯”app，实际上是一个赌博游戏的app，11月25日至12月17日，徐某分七次向app账户充值15800元。   这些钱是徐某的合法收入。

玩了一段时间，意识到这可能是骗局后，徐某将app账户里的21409元全部提现。   在当时的徐某看来，他真聪明，竟然从中小赚了一笔。   12月29日后，徐某就再也没使用过“威X斯”app。   2023年11月7日，某银行根据公安机关的申请，对徐某尾号为81的银行账户进行了暂扣，暂扣的金额为37209元。   发现银行卡用不了后，徐某联系了银行，从银行这边得知是永州某公安机关冻结，又联系了案涉公安机关，希望公安机关将其银行卡解冻。   徐某表示，他的银行卡被冻卡时，家中老人病重，急需卡内的钱救命，但公安机关提出他必须要把充值被骗的15800元以及提现的21409元，共计37209元全部退赔才能解卡。   徐某意见：   因为着急给老人看病，没办法，他只能先将37209元交某公安机关，让公安机关将银行卡解冻。

但他充值的15800元是自己的合法收入，不应该扣缴，公安机关应该将15800元退还给本人。   （从徐某的描述来看，他是整张银行卡都用不了，银行卡被全额冻结，不是银行卡里只有37209元用不了，不是限额冻结）。   徐某的理由是，他往“威X斯”app充值流水都是合法收入，充的这些钱全部都被平台扣了，知道被骗后从2022年12月29日后再也没使用过该平台。   《公安机关办理行政案件程序规定》第一百五十四条规定，违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现，不再给予追诉。   公安机关冻结他银行卡时，已经超过了参与赌博追诉期限的六个月，但他不交钱就解不了卡，最后迫于无奈，缴纳了37209元。   公安机关意见：   1、徐某在威某斯网站参与赌博涉案金额为37209元，徐某本人更是主动将涉案的37209元上交国库，说明徐某对涉案金额37209元是认可的。   2、民警在刑事案件侦查过程中，对徐某涉嫌犯罪的款物进行扣押，并上缴国库的行为，系依照刑事诉讼法的明确授权实施行为，非可诉的行政行为，本案不在人民法院的行政受案范围之内。   法院意见：   法院认为，本案争执的焦点在于公安机关扣缴15800元的行为是否属于行政行为。   （是行政行为才属于法院的审理范围，不属于行政行为，法院就不能审理）。   根据《刑事诉讼法》规定，侦查机关可以对与案件有关的财物进行查封、冻结、扣押；人民法院作出的判决生效以后，有关机关应当根据判决对查封、扣押、冻结的财物及其孳息进行处理。对查封、扣押、冻结的赃款赃物及其孳息，除依法返还被害人的以外，一律上缴国库。   公安机关在刑事案件侦查过程中，对涉嫌犯罪的款物进行扣押，及人民法院作出的判决生效以后根据判决对暂扣的赌资上缴国库，系依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，并非行政机关作出的具体行政行为。

故，本案不属于人民法院行政诉讼的受案范围。   法院裁定，徐某的诉讼理由不成立，驳回徐某的诉讼请求。   最后，《刑法》第64条规定，犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。   徐某从“威X斯”app提现的21409元属于账款，依法应该予以追缴，没有争议，但是，徐某用合法收入充值的15800元要怎么算？

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