如此小过重罚，农民太难了！安徽农民小伙收稻谷时，收割机没油，于是开皮卡车去加油站

如此小过重罚，农民太难了！安徽农民小伙收稻谷时，收割机没油，于是开皮卡车去加油站买油，回来路上被执法部门以无证运输危险品为由扣车辆，还罚款30000元。小伙卖谷子得款18000元，不够交罚款，借了12000元才将车拿回。

来源：极目新闻

12 月 13 日，安徽淮南村民顾小虎称，11 月 2 日农忙收水稻时，因其拖拉机和收割机柴油不足，便开皮卡车去附近加油站购买 1500 元柴油，用三只 200 升塑料桶共装一百多升柴油后运回给农机加油。

回程途中，被交通运输执法部门拦下，说他“未取得危险品道路货物运输许可擅自从事道路危险品运输”违法，于是扣押了其车辆，还处罚款30000元。

之后，顾小虎交了罚款30000元，才将车取回。后来将车卖了，卖了一万多元。

当地村支书表示村委会为顾小虎出具了证明，证明其装运柴油是为农机自用而非经营售卖。

执法部门工作人员称处罚原因是柴油为危险品货物，需有危险品运输许可的车辆拉运，不是专门危险品货物运输的车辆，拉危险品货物存在安全隐患，所以才对其处罚，对其罚款30000元已经是最轻的处罚了。

而村支书则认为顾小虎拉运柴油自用在农忙农村属常见做法。

顾小虎说：“我们不知道这属于危险化学品范畴，也没有接受过相关的宣讲、指导工作。”

1.执法部门处罚的依据是什么？

《道路危险货物运输管理规定》第五十九条：未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输的，由县级以上道路运输管理机构责令停止运输经营，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

自2023年1月1日起，应急管理部等十部门联合发布公告，将柴油全部列入《危险化学品目录》。

顾小虎未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物（柴油）运输，已经触犯上述法律规定。

鉴于运输柴油没有违法所得，所以对其只是处3万元罚款，已经是最轻的处罚。

2.执法部门的处罚是否恰当呢？

个人感觉，这个处罚有待商榷。

《道路危险货物运输管理规定》第五十九条从字面来看，主要是针对运输经营行为的，个人自用行为通常不适用，原因如下：首先，从条文表述看，明确提及“责令停止运输经营”，强调了“经营”二字，意味着其规制的重点是具有商业经营性质的道路危险货物运输活动，而非个人出于自身使用目的的少量危险货物运输。

其次，从立法目的讲，该规定是为了规范道路危险货物运输市场秩序，保障人民生命财产安全，防范因大规模、经营性的危险货物运输可能引发的重大安全风险，对于个人自用且未进入市场流通、经营领域的危险货物运输，不在此主要规范范围内。

顾小虎运输柴油是为农忙自用，并非用于经营或其他危害公共安全的目的，其行为未对社会公共安全造成实质性威胁，执法部门的处罚与保障公共安全等法律目的不完全契合。

最后，从比例原则考量，个人自用的危险货物运输量小、风险相对较低且不具有盈利性，如果适用该条规定进行处罚，会使处罚与行为的危害程度严重失衡，不符合比例原则。

行政处罚要有适当性，要求处罚手段有助于实现行政目的。对于顾小虎这种非经营性、自用的少量柴油运输行为，采取暂扣车辆并罚款3万元的处罚措施过于严厉，没有充分考虑其行为的性质与情节，该手段对于达到纠正其行为、预防类似行为再次发生的目的并非必要和适当。

在实现行政管理目的的多种方式中，应选择对当事人权益损害最小的方式。顾小虎的家庭经济因卖水稻和借款交罚款受到较大影响，执法部门本可采取教育、警告或小额罚款等更温和的方式，来达到教育当事人和维护法规的目的，却选择了较重的处罚，不符合损害最小原则。

3.此事，可以认为情节轻微，依法可以对顾小虎不处罚。