“不服！”贵州六盘水，男子开车去市区办事，顺路乘载了一人，并未收钱，结果路遇执法人员查车。执法人员认为，男子涉嫌非法营运，给他开出2万元的罚单。男子不服，申请行政复议失败后，起诉到法院，在法庭上，男子提出3点反驳意见。法院经过两审，终于判了！ （来源：贵州省六盘水市中级人民法院） 袁明拿着一纸行政处罚决定书，上面白纸黑字写着：“责令停止违法经营，罚款2万元”的字样，他心中的愤怒到达了顶点。 他喃喃自语：“真是太过分了，我只是让人坐了一趟顺风车，一分钱没收，凭啥罚我2万，我不服，我要上诉！” 这究竟是怎么回事呢？ 袁明年轻有为，是一家上市公司的管理层，为了方便上下班，他便出资买了一辆小轿车作为代步工具。 在事发当天一大早，他要到市区办事，便开着他的爱车疾驰在公路上。 在即将驶入市区路段时，他看到路边有个行人在向他招手，便把车停了下来。 那人说：“老乡，我要进城，你可以捎我一段吗？” 袁明是个热心人，他想着，反正自己也要进城的，捎他一段也没什么，便让那人上了车。 可没开多久，就遇到了交通运输执法大队查车，将袁明拦了下来，对此，袁明司空见惯，反正自己也没做什么违法乱纪的事，身正不怕影子歪，便停了车。 执法人员将车上的男子和袁明分别叫下车，单独进行询问，可袁明对车上男子的个人信息一无所知，一个也答不上来。 在询问完后，执法人员告诉袁明：“你涉嫌违法营运，现在我们在把你的车扣下来，再去调查，如果调查没事，会通知你过来取车。” 袁明并没有当回事，觉得这不过是例行公事罢了，反正自己清清白白，不会有事的，他拿着执法人员交给他的《暂扣凭证》和《违法行为通知书》就离开了现场。 可没想到，过了几天，他突然接到了行政处罚通知，说他非法营运，无证经营，要罚款2万元。 袁明懵了，他心里强烈不服，自己明明是做好事，又没有得利，何来非法营运一说，他马上申请了行政复议。 可没想到，他苦等一个月，等来的却是驳回的结果，他不甘心，又提起了行政诉讼，想要为自己讨回公道！ 在法庭上，袁明提出了自己的主张： 1、自己是上班族，不是专业跑黑车的，自己一片好心，搭载那名男子，并没有收钱，行为并不违法，不构成非法营运。 2、交通运输执法大队并没有证据证明自己存在违法行为，不能仅凭猜测就给自己定罪，这不合理也不合法。 3、就算自己违法了，也属于初犯，且没有造成严重后果，应适用于批评教育。 根据《行政处罚法》第33条规定：初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。 法院审理认为：根据本案事实，结合相关证据，并没有发现袁明与乘车男子有过价格方面的协商，也没有证据证明袁明曾收过乘车男子的车费。 因此，袁明的行为不构成非法营运，对于交通运输执法大队下达的行政处罚决定，法院予以撤销！ 在一审判决书下达后，交通运输执法大队不服，向上一级法院提起上诉！ 交通运输大队提出： 1、涉案地私家车非法营运行为猖狂，对市民出行安全造成了极大的威胁，执法部门必须依法对其违法行为进行严打，才能遏制这种不良风气。 2、袁明与乘车男子素不相识，他之所以没收钱，是因为当地已约定成俗，价格较为透明，根本无需协商，且一般都是到了目的的才付款，而袁明只是还没有到目的地，没来得及收钱罢了。 袁明并未取得营运许可证，其行为已构成非法营运。 根据《贵州省城市公共交通条例》第61条规定：违反本条例规定，未取得城市公共交通经营许可从事城市公共交通经营活动的，可以暂扣车辆，没收违法所得，处以1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，没收专门用于从事无照经营的车辆。 3、根据现场执法记录仪显示，袁明当时对自己的违法行为已供认不讳。 综上，交通运输大队认为，他们下达的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，合情合理合法。 2审法院认为： 根据《道路运输管理条例》的相关规定，交通运输执法部门有权对本辖区内违反道路交通法规的违法行为，进行调查打击，这也是为了保障市民的生命安全考虑。 对于没有营运资格的黑车，执法部门有权利进行查处，袁明正常行驶在路上，有人招手即停车，符合当地“招手的”的特征。 按当地惯例，招手即停，到了目的地才会付款，且因为路途较近，一般都仅收取起步价，无需对价格进行商讨。 其次，在执法现场，根据执法记录仪所示，袁明曾承认其违法行为，其在未依法取得《道路运输经营许可证》的情况下，擅自从事道路运输经营活动，违法事实清楚，证据充分。 综上，法院判决：对交通运输执法大队的行政处罚决定予以维持，撤销1审法院判决结果！ 生命安全大于天，切不可为了蝇头小利，做出违法乱纪之事，否则，悔之晚矣！ 对此，你怎么看？ 人物均为化名！ 道路交通安全法