“断人财路？”湖南张家界，一男子经营豆腐作坊大半年后，竟被告知没有许可证禁止生产加工豆腐，可当老板按要求去申请办理许可证时，却被告知政策有规定，不给办了。男子一怒之下告上了法庭，要求审查相关政策文件的合法性。
··：湖南省张家界市中级人民法院·
59岁的老周经营着一家豆腐作坊。每天凌晨，当大多数人还在睡梦中时，老周就已经开始了他的忙碌，挑选豆子、浸泡、磨浆、煮浆、点卤……每一道工序都由他亲力亲为，严谨而认真。
老周制作的豆腐口感独特，非常受当地街坊邻居的喜欢，每天制作的豆腐都能一销而空，这也让老周十分满意，对他来说，这也许就是幸福。然而因为一纸文件的出现，将这份美好彻底打破了。
事发当天，老周像往常一样在豆腐坊忙碌着。突然，市监局的工作人员来到店里，递了一份文件称：按照政策通知，现在开豆制品小作坊需要生产加工许可证，否则就得关停。
老周是个老实本分的人，既然有了政策要求，那就去办个许可证也无妨。在老周看来，配合政策是公民应尽的义务。
可是当老周将需要准备的材料提交上去，准备办理许可证时，却被工作人员告知材料不齐全、不符合法定形式，所以没有受理，并出具了《不予受理通知书》。
老周见自己的材料都是按照要求提供的，不可能有问题，可是工作人员却一次次的退回申请材料，也不告知哪里出了问题。为了查清问题所在，老周仔细询问了一番，这才得知政策有了新的变动。
原来，当地政 府部门为了规范市场和提高食品安全性，出台了一系列的新规定，其中政 府发布的2号文件中明确了将绝大多数豆制品，列入禁止小作坊生产加工的食品目录中。
可是之后出台的3号文件中，明确了不给豆制品小作坊办理相关许可证了，这显然要关停很多豆制品小作坊。
这个消息对老周来说无疑是晴天霹雳，豆腐小作坊是他唯一的收入·，这不给生产经营了，那自己要怎么活？
老周认为这种政策与市场需求不相符，手工豆腐已经有2000多年的历史，只要能保证食品安全卫生，这样的传统作坊就不该被取缔。
为了争一口气，老周一纸诉状告上了法院，要求审查禁止小作坊生产加工豆腐制品的文件的合法性。
在法庭上，老周充分阐述了自己的观点和诉求，他多次强调手工豆腐作为传统美食，不仅代表了地方的饮食文化，也是许多家庭的重要生计·，禁止小作坊生产，无疑是对这一传统行业的沉重打击。
一、老周有权要求审查政策性文件的合法性吗？
《行政诉讼法》第53条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。
由此可见，任何公民质疑政策性文件是否具有合法性的，都有权起诉审查。
老周认为，2号文件还能说得过去，豆制品小作坊也应当办理生产加工许可证，他也愿意配合办理证件。
可是3号文件却直接将豆腐作坊判了死刑，这为了安全就禁止一切可能会造成不安全的因素的做法，与法律精神相悖了。
因此，老周自然可以要求审查3号政策性文件的合法性，而法院应当受理。
二、3号政策性文件是否具有法律效力？
《立法法》第80条规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。
但是地方性法规的制定，不能违反法律、法规、规章和国家政策规定；不得违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动，违法设置市场准入和退出条件等。
同时，起草完地方性法规后还必须到有关部门备案，公布后方能正式生效。
本案中，法院调查发现3号文件禁止小作坊生产加工豆腐，的确是为了规范市场，这符合《食品安全法》的设立初衷，且该文件已经备了案并公布，程序上也没有问题。
因此，法院认为3号文件合法有效，对老周的豆腐作坊具有法律约束力。
最终，法院驳回了老周的全部诉请。
老周仍然不服，他提起上诉称，工作人员没有一次性告知需要的材料，导致来回跑了好几次，错过了办理许可证的时机，这属于程序违法。
二审法院调查审理后认为：
《行政许可法》第32条规定，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
由此可见，工作人员的确存在程序违法行为，但即便办理了许可证，在3号文件出台后，老周的小作坊仍要关停。
因此，二审法院认为程序违法的确是瑕疵，但不影响最终结果。
最终，二审法院驳回了老周的诉请，维持了原判。
小作坊豆腐味美，干净无舔加剂。大厂用添加剂，豆腐都没豆味。实质在市场上，小作坊豆腐，质量好，价格高，人家排队买。群众眼晴血亮的。。。J
这哪是断财路，这是断生路啊
在广西豆腐都是小作坊生产
换个地方，总有容得下传统小作坊的。
这样会断了好多非遗
都老实点进工厂生产豆腐去，自己想单干没门！
干脆点别吃豆腐了
我有个姨夫自己做豆腐的，豆腐实实在在，有一次有人过来买豆腐，骑车不小心连人带车摔下田梗，以为豆腐摔碎了，结果打开袋子一看，都好好的。现在外面买的老豆腐，到家半袋水。
现在豆腐最好不要吃，自己会做就吃，不会做不要买，现在豆腐用彭胀剂做的[墨镜][墨镜][墨镜]
顶上去，同志们
我们这湖北人建的豆腐厂，做的那豆腐，一股子石膏味，难吃的很，城中村里本地人做的豆腐，豆香味很浓
实际上工厂做出来的豆腐再也不是豆腐，那玩意很硬反正怎么炖也不烂，不像小作坊卤水点豆腐，那豆腐得小心翼翼，一使劲拿就碎了
小作坊没有交税当然不安全！大厂交税了就算用豆渣做豆腐他也是安全的！欲加之罪何患无辞！说白了就是要把这个行业转包给大厂做
小作坊豆腐真香。
现在的包子我都不敢吃。都是工厂包子，那些肉都发黑发臭了。然后放很多的料进去，把臭味给掩盖住。还加点肉色粉把黑肉变成了红肉。
俺这里现在行，可以卖。
炒茶不给炒[墨镜]
现在买的豆腐吃不出豆腐的味道[呲牙笑]就觉得不是黄豆做你
几千年的道德都可以说不要就不要，何况这些
从美国进囗了大量转基因大豆，被禁小作坊也许是更深的考量
还是老家他们自己磨的豆腐吃着香
证只能证明关系硬，程序合法。却不能证明东西质量好坏
以后都不让在家自己做饭 必须考厨师证
但是地方性法规的制定，不能违反法律、法规、规章和国家政策规定；不得违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动，违法设置市场准入和退出条件等。这怎么判的？没找到给力的律师？
意思就是小企业不需要存在了呗
都老实点，去工厂打螺丝。干脆把瑞士的手工机械表作坊全部关了
资本运作
所以中国的传统手艺就是这么流失的
现在为了治理有些一刀切了，但现实就是很残酷，豆制品加工就是脏乱差的占大多数，这种注意食品安全的反而是极少数，希望治理完后再适当放开加强审核吧
不合理的法律就应该废除。
禁止小作坊，让资本可以完全控制豆制品。
这法院，白读书了
完全干预了市场行为
菜刀不能拍黄瓜，饭店办凉菜要凉菜证，卖个自家种的菜查合法性[滑稽笑][滑稽笑][滑稽笑]
汽车具有车祸的危险性，建议禁止生产销售汽车。
坏的企业很多
资本家要干掉小作坊，然后一家独大，垄断豆制品产业
臭豆腐为什么可以生产
斗音上看到一个豆腐博主展示的豆腐Q弹Q弹的，可以折弯过来，这样的豆腐能吃吗
农民自家产的蔬菜、农产品无任何许可证，到市场卖掉，这行为该不该入刑？
虽然禁止个体户生产销售，但是不禁止有限公司生产销售，卡bug的方法就是注册成有限公司，有限公司反而能规避很多经营风险
我们不生产豆腐，只是豆子的发泡工！
大厂是石膏豆腐，小作坊是油浆豆腐，没有可比性。烫嘴豆腐不能用石膏豆腐，怎么煮切面都是光滑的，不入味。油浆豆腐是纯黄豆制成，煮后四周切面有细孔，会入味。
这就不是豆腐本身的问题
到最后只能吃到高科技产品和预制菜了
资本家果然不是好东西
恶心
又一传统手艺文化即将结束
本来可以买到很便宜的东西到最后只能买到科技产品和更贵你产品了
汉奸卖囯行为，逐步消灭所有传统传承！
资本家的进击！
我宁肯待农村，因为没有添加剂！吃的都看得见[笑着哭]
以后豆浆不是大厂出来的能卖吗？
那就开一家公司，租个门面制作卖
这叫垄断市场啊。国家不是出台垄断法吗？
行政诉讼不是只能针对具体行政行为吗，个人怎么能要求审查抽象行政行为的合法性，有没有懂的说一下？
小作坊的豆腐却是有很多加东西的
我想问一下，湖南张家界的朋友，你们吃的豆腐哪里买的？
张家界豆腐安全了[得瑟]
我老婆她姨夫就是做豆腐的，做四十年了。
中国传统的文化要被这些假洋鬼子灭掉的！老中医就是！
豆制品，凉菜都需要相关许可，如果没有监管会变成大范围投毒，评论区的的都在瞎起哄，没有国家监管各种行业，你吃口屎都会被毒死。[doge]
小时候我很喜欢吃豆腐制品，现在的豆腐制品我理都不理。
难道做豆腐也要弄成企业化集团化？
现在买的豆腐能特么煮得胀起来，不敢吃了
这玩的说中医，无证行医一样的套路。
没问题啊，注册个公司就行了
确实不能生产了。我家乡离城市三四十公里，以前回去能买到乡镇生意手艺自制的豆腐。去年回去买不到了，豆腐跟城市里一样，缺少豆味道。另外，生榨米粉有的地方也不可以自己制浆，只能买浆，自己压榨。
哎
资本
卖豆腐的都自己做，工厂生产的无豆黑科技豆腐卖给谁
个人觉得不单是断人财路 生路 还是要断中华美食手艺的根…
无语
豆腐小作坊生产的是好吃放心。大厂产的都不敢吃谁知道它给你放什么了在吃死
所以传统手艺就该消失？ 那些非遗传承也该消失了
把本地人小作坊关了。这样那些稍微大的企业就会肆无忌惮的在豆腐里面加☞各种各样添加剂，防腐剂，色素，凝固剂，胶，以前一斤黄豆做5斤豆腐。加了以后20斤豆腐，还不会坏，可以放几星期
到了外国，办个证回来就成了
工作人员家人做了
规范市场，安全营销，建立安全有效合理的社会制度，保障人民安全第一
以后只能吃假豆腐了
去国外发展吧
只能打工了
明显资本家垄断行业、垄断市场。
来二广吧
又是资本作祟
生意好眼红
大厂垄断，想法挤压小作坊
人家要的材料就是你买原料的原始第一手财料，检验大肠杆菌是否超标。
你个糟老头子，不去领导小舅子开的豆腐厂拿货，还敢找事？胆真肥
这是谁家亲戚要做大做强了？
只允许资本运作，难道食品就安全了吗？
以后会不会不允许自己家做饭了？要安全许可证或者生产许可证。要求大家都到饭店吃
以后，早餐油条、稀饭也有可能不准小作坊做了！
小作坊确实不卫生
我喜欢小作坊豆腐。
大作仿就是垄断市场了。
什么叫作坊，什么叫工厂
革命吧
既然管了，问题总要帮别人解决呀。
内蒙新疆西藏牧区养牛羊到处拉屎撒尿污染严重应严禁个人放牧。