作者：苑柍

古巴位于美国之南，隔海相望，加勒比海上一个小岛国，至今仍受着美国的经济制裁。关于美国制裁古巴这个问题，几十年来都是两种观点针锋相对：一种是认为美国不该制裁古巴，以大欺小；另一种是认为美国制裁的对，应该遏制苏联等国借助古巴延伸力量。此外，还有一些人喜欢糊涂地问：以美国的强大军力，为何不灭了古巴，而非得几十年一直经济制裁？

其实，说“美国为何不灭了古巴”这话的人，关键就是不了解过去的历史。原来，美国之所以不动古巴，只采取经济制裁手段而不采取军事手段，也是因为在遵守着一个承诺，即当年对苏联所做的“保证不入侵古巴”的国际承诺。

随着冷战的进行，苏联加强了在全世界和美国的竞争。赫鲁晓夫认为，既然能在欧洲、在柏林向美国和西方世界展示苏联的社会主义优越性和苏联强大的实力，为什么不能到美国的眼皮底下，在古巴展示这种优越性和这种实力呢？于是，1962年，赫鲁晓夫想出了从古巴对付美国的好办法，在古巴部署导弹。赫鲁晓夫说：“如果我们秘密地装置导弹，如果导弹已经装好可供发射之后才为美国发现，美国人在试图用军事手段摧毁我们的设备之前就得好好考虑考虑。我们知道美国能够摧毁我们的某些装置，但不能是全部。如果有1/4，甚至只有1/10的导弹能够留下来，哪怕只留下一两个大的导弹，我们仍旧能够击中纽约，而纽约势将所剩无几。”

在经过一系列的政治、外交行动后，1962年7月起，苏联开始秘密地向古巴运送导弹。8月和9月，包括陆军、空军和海军部队的集团军，在古巴组建。其中，3个P-12导弹团共有导弹42枚，每个团都有一个独立的基地。到10月22日，在古巴已组建了有42架伊尔-28型轰炸机的航空大队，各导弹部队总计有了164枚核弹头，给P-4导弹配备了60枚核弹头，给巡航导弹配备了80枚核弹头，给6个“月球”发射架配备了2000吨梯恩梯当量的战术导弹。此外，还驻扎有4万多苏联官兵。

但是，苏联不知道，事实上早在8月下旬，美国就已经知道了苏联在往古巴运送武器，从空中拍到了古巴有防空导弹的照片。苏联方面对往古巴运送武器的解释是，“美国间谍机构在自己的报告中有意把从苏联运来古巴的工业设备说成是武器，把苏联专家说成是部队。”但10月14日，美国一架U-2侦察机又拍摄到了苏联在古巴设置地对地中程导弹的照片，肯尼迪总统立即成立一个委员会来解决这一问题。

10月22日晚7点，肯尼迪向美国和全世界发表广播讲话，通告了苏联在古巴部署核导弹的情况，并宣布武装封锁古巴，要求苏联在联合国的监督下撤走已经部署在古巴的进攻性武器。24日，包括68个空军中队和8艘航空母舰，由90艘军舰组成的美国庞大舰队出动。美舰从佛罗里达到波多黎各布成一个弧形，封锁了古巴海域。与此同时，美国导弹部队全部奉命处于高度戒备状态，导弹在发射台上听候指令。而且，世界各地的美军基地也进入戒备状态。

美国对古巴实施的海上隔离，于10月24日上午10时正式开始。美国海军舰只，在加勒比海上控制了几千英里长的海域。

10月27日，赫鲁晓夫终于服软，写信给肯尼迪：“我们同意从古巴撤走您认为是进攻性武器的那些武器。我们同意这么做，并向联合国声明这一义务。您的代表也要声明美国考虑到苏联的忧虑与不安，也要从土耳其运走类似的武器。”肯尼迪回信同意，表示“承担下列义务：第一，立即取消现在执行的隔离检查措施；第二，保证不入侵古巴。”

10月28日，赫鲁晓夫又在土耳其问题上作出让步。之后，经过联合国斡旋、苏古讨价还价，苏联向美国提交了进攻性武器清单。

11月11日，苏联部署在古巴的42枚导弹全部撤走。20日，肯尼迪宣布赫鲁晓夫答应在三十天内从古巴撤走全部伊尔-28型轰炸机，同时宣布取消对古巴的海上封锁。与此同时，苏联政府命令苏联武装力量解除最高战备状态，加勒比海又平静了下来。

美苏两个超级大国进行竞争，但小国古巴却成了双方的棋子。只不过是，古巴心甘情愿当苏联的棋子，而客观上也成了美国的棋子。到后来，古巴甚至成了“人质”，苏联不许美国入侵，美国也真的答应了保证不入侵。这之后，又经过三十年，苏联解体了，然而有无苏联，美国都没有入侵古巴，而一直坚持着经济制裁。

几十年来，古巴不服美国甚至还时不时地给美国找事儿，可美国仍没有入侵古巴，这是美国的一种容忍，也是对当年给苏联许下的承诺的坚守。至于继续对古巴经济制裁，这也是没办法的办法，因为古巴还在把心思往外面使劲，而不把心思全都放在美洲。倘若换了别的不讲武德的国家，古巴肯定早就被入侵了，就像俄罗斯对待格鲁吉亚、对待乌克兰那样。