老干局全称为老干部局,从名称上就知道是干什么的,那就是为老干部服务的机构。老干局是同级党委的一个职能部门,归口同级组织部领导和管理,通常是由同级组织部的副部长兼任局长。
在我国县以上机构中,都有老干局这个机构,设置在各级组织部内,在县一级很多地方都是和县委组织部合署办公。老干局虽然是同级党委的工作部门,但具体业务是由组织部领导,但老干部局的局长还是同级部门的正职待遇。比如省级老干局的局长是正厅级待遇,县级老干局的局长也是正科级待遇等。
县级老干局多数地方成立于80年代初。80年代,对于中国来说,是一个转型和改革开放开始实施的年代,也是很多在建国前参加工作的老干部陆续离休的年代。这些离休的老干部,为新中国的革命和建设作出了重要贡献,他们离休后,需要引导他们继续为社会发挥作用。
在老干局没有成立之前,老干部离休以后,按照相应的行政级别和干部管理权限,是由各级组织部门管理。比如原来是厅级干部的,就有省委组织部管理,是处级干部的就有市委组织部管理,是科级及其以下的干部,或是从企业和事业单位离休的,按照干部管理权限进行管理。
随着离休干部数量的增多,按照中央的规定,需要成立各级党委的老干部局,负责离休老干部的管理服务工作。于是县以上党委老干局应运而生。老干局从成立到现在为止,一直都是由同级党委组织部副部长兼任老干局局长。
我当年在县委机关工作时,正好赶上老干局成立的年代。我们县第一任老干局的局长也是县委组织部的副部长,但这个副部长也是1949年10月1日之前参加工作的老干部,由他来担任第一任老干局的局长,由于都是南下干部,无论是资历还是领导艺术,都可以拉近和老干部之间的距离,可以更好地方发挥老干部的作用,更好地为老干部服务。
当时县里经济还不发达,但是老干局成立以后,省委组织部专门为各县的老干局配备了一辆专车,用于服务老干部。我记得我们县里当时配备是一辆苏联生产的拉达牌小轿车,用于服务老干部,归县委办公室统一调度使用,优先由老干部使用。
光阴似箭,弹指一挥间,这几年很多离休老干部都已经去世了,特别是在县一级,几乎不再有离休老干部。随着离休干部的去世,很多人认为老干局这个机构使命应该结束了,老干局也面临转型。
现在老干局除了为离休干部服务外,在管理服务方面,将在县里退休的副县级以上干部,纳入了老干局的管理范畴,无论是服务的内容还是服务人数比过去都有所增加,老干部局的服务内容,工作方式也发生了比较大变化。
现在从县里退休的副县级以上的干部数量不断增多,由于这些干部基本上都是独生子女家庭,居住地比较分散,有的是在省城居住,有的是在市里居住,还居住在县里的少数。人员分散,给老干局集中组织活动,开展慰问、看望等带来新的挑战。
除了组织慰问看望老干部,组织老干部活动以外,老干局还要负责老干局党组织的活动,组织老干部们学习,做好老干部的思想政治工作,解决老干部生活中遇到的各种困难,协调落实老干部的相关待遇,接待老干部的信访等事宜。
新时期老干部局工作内容和工作方式,与过去相比也发生比较大的变化。老干局这个机构的存在不但有价值,而且发挥着其他部门不可替代的独特作用。
综上所述,随着社会经济的发展变化,各级老干部局这个机构也将紧跟变化的形势,拓展新的服务方式和内容。充分发挥退休老干部继续服务社会,做好老干部的教育和管理,解决老干部面临的实际问题等,是老干局在新时期的主要内容。