第一个方面，高速公路修建的成本很高，国家没有那么多钱拨给地方政府，很多地方都是靠贷款修建的道路，那么通车之后，收取高速通行费用，是用来还贷的运营方式。至于第二个方面，也就是以税代费，指的是利用征收的公路规费，来支付公路养护、建设和管理所需要的经费。

全世界已建成收费公路约14万公里，其中有10万公里在中国。也就是说，全世界收费公路70%在中国。交通部规定40公里设一收费站，而有些地方政府规定，高等级公路每20公里甚至更短路程就可设1个收费站。我国的高速公路是全世界建设最快的，这必然要投入大量的人力物力才能快速解决建设难题。国家和企业合作，通过招投标的方式贷款修建。所以企业要收回成本必然要通过收费来实现。如果投资的钱收回来了，很多也会撤销收费站，免费开放。

这就像我们乘坐飞机，需要交纳机场建设费一样，凡是为我们提供便利的大型国有公共设施，投入的成本都非常高昂，而我们只需要缴纳一点费用，就能够享受这么好的基础设施，想一想还是非常划算的。