城市公司是地方政府融资平台公司,有时在一定前提下也称“城投公司”、“城投集团”、“城市发展投资公司”等等。这是因为对于城市投资公司,从不同的角度出发,或以不同的侧重点加以阐释,会得到不同的结论,甚至会有不同的称谓。以下将城市投资公司简称为城投公司。
《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》中,对于城投公司这一群体,锁定为“地方政府融资平台公司”,其中的定义,表现出一种“自上而下”的视角,并且主要是以成立方式、融资功能、风险防控等方面加以界定的。还有很多学者、媒体,包括一些地方政府,出于自身理解或政策诉求,对城投公司进行了定义。