法律分析：

依法成立的合同，对双方当事人具有法律约束力，当事人应当按照合同的约定履行自己的义务。如果不履行义务或者履行义务不符合约定怎么办?要承担违约责任。违约责任，是合同当事人违反合同约定所应承担的民事责任。违约责任制度，是保证当事人履行合同义务的重要措施，有利于促进合同的履行和弥补违约造成的损失，对合同当事人和整个社会都具有积极的意义。土地承包合同与其他合同一样，一方当事人的违约行为同样会给另一方当事人造成损失，违约方就应当承担因违约行为给对方造成的损失，即承担违约责任。

本条规定当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担违约责任。也就是说，除不可抗力等法定免责事由外，只要违约都要承担违约责任。本条这一规定还明确了违约分为两种情况，不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定。无论哪一种情况，违约方如有违约行为，就应当承担违约责任。

法律依据；

《中华人民共和国土地管理法》第五十六条建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。