法律分析：贴在玻璃外面的，那属于乱张贴，城管是可以管你的；但是如果你帖在玻璃内，那城管就管不着你的。张贴小广告处罚机关是城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或其委托的单位，而不是公安机关。

法律依据：《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：

(一)随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的；

(二)在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的。