借款人不履行借款合同的约定时，出借人是可以直接向人民法院提起诉讼的，也可以先与借款人协商解决。

当事人可以通过和解或者调解解决合同争议。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。涉外合同的当事人可以根据仲裁协议向中国仲裁机构或者其他仲裁机构申请仲裁。当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以向人民法院起诉。当事人应当履行发生法律效力的判决、仲裁裁决、调解书;拒不履行的，对方可以请求人民法院执行。

《中华人民共和国民法典》中规定，起诉必须符合下列条件：

（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

（二）有明确的被告；

（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；

（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。

书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。

一、如何处理房屋质量纠纷

通过协商、调解、仲裁、行政和诉讼等方式解决购房过程中的房地产纠纷。根据相关法律规定，当事人可以通过和解或者调解解决合同纠纷，当事人不愿和解、调解或者和解的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。涉外合同当事人可以根据仲裁协议向中国仲裁机构或者其他仲裁机构申请仲裁。当事人未订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以向人民法院起诉。当事人应当履行具有法律效力的判决、仲裁裁决和调解书，拒不履行的，对方可以请求人民法院执行。