法律分析：

1、认为有犯罪事实。这是指仅就对报案、举报、控告、自首的材料，进行迅速审查得出的初步结论，只要掌握了能够证明犯罪事实的一定的证据，就具备了立案的条件。

2、需要追究刑事责任。这是指就掌握的现有的犯罪事实材料和证据，认为依据刑法规定应当追究行为人的刑事责任，就具备了立案的第二个条件。

法律依据：

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。