法律分析：准生证是是计划生育处准许生产。而出生证就是医院给你孩子的出生证明，出生证去派出所上户口用的。没有前面的准生证。就没有后面的出生证的，这样的话就上不了户口； 第二胎按国家计划生育是要罚款的获取准生证， 但有的可以同关系不交罚款 也可以上户口。

法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》 第六条 国务院计划生育行政部门负责全国计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

县级以上地方各级人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。