法律分析：

住房补贴是国家为解决职工住房问题而给予的补贴。是指将单位原用于建房、购房的资金转化为住房补贴，一次性发放给职工，再由职工到住房市场通过购买，或租赁等方式解决住房问题。不享受国家福利性住房分配政策的职工，地方政府规定的补助标准发放。

法律依据：

《南京市关于发放职工住房补贴有关问题的通知》第二条住房补贴的发放对象和标准（一）住房补贴的发放对象是本市十区范围内的国家机关、社会团体、企事业单位在编的正式职工和离退休人员中无房职工以及住房面积未达到规定面积标准的职工。（二）住房补贴的发放标准根据市有关部门核准的我市经济适用住房平均价格、职工工资、住房面积控制标准和职工工龄等因素计算确定。购房补贴由夫妇双方所在单位按职工本人应享受的购房补贴面积分别计发。1、职工购房补贴额为每平方米建筑面积补贴额与该职工的购房补贴面积之积。市政府将适时公布每平方米建筑面积补贴标准。1998年度每平方米建筑面积补贴额为610元。

2、购房补贴面积指该职工的职务（职称）和级别所对应的购房补贴面积标准（见《市方案》附表一）。无房职工按规定面积标准全额计发购房补贴。住房面积未达到规定标准的职工，购房时按规定的购房面积标准与现住房面积的差额计发补贴。

3、有条件的单位可给予购房职工发放工龄补贴。职工工龄补贴额按职工家庭每平方米建筑面积负担价、年工龄补贴率（

0.6％）、1992年前的工龄和购房补贴面积四项之积计算确定。市政府将适时公布职工家庭负担价标准。1998年度每平方米建筑面积负担价为1180元。