法律分析:

满足下列要件才会构成伪造国家机关公文罪:

1、伪造国家机关公文罪的主体为一般主体；

2、主观方面一般是出于直接故意；

3、侵害的客体是国家机关的正常活动；

4、客观方面即伪造国家机关公文的行为。

法律依据:《《中华人民共和国刑法》》第十三条

【犯罪概念】一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节显着轻微危害不大的，不认为是犯罪。