法律分析：

严禁任何单位和个人在河道堤防及公路路肩区域内开垦种菜、种粮和种植其它一切农作物。

法律依据：

《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。