招标文件是招标工程建设的重要依据，对于合同中未约定或不明确的部分，可以参照招标文件来解决。招标文件是建设单位提供给投标单位的，包含了投标所需的全部情况。因此，招标文件的质量和深度直接影响着整个招标工作的成败。

法律分析

以合同为准，在合同中未约定，或不明确的部分，可以参照招标文件。

招标文件是招标工程建设的大纲，是建设单位实施工程建设的工作依据，是向投标单位提供参加投标所需要的一切情况。

因此，招标文件的编制质量和深度，关系着整个招标工作的成败。

拓展延伸

合同条款与投标文件不一致时的法律解释与适用原则

当合同条款与投标文件存在不一致时，法律解释与适用原则成为关键。根据一般合同法原则，应该以合同条款为准，因为合同条款是双方自愿达成的协议。然而，在某些情况下，投标文件可能被视为合同的一部分，特别是当投标文件在合同中被明确引用或作为附件。此时，应综合考虑合同条款和投标文件的内容，以解决不一致之处。法律解释原则包括根据当事人意图解释、按照词义解释、根据习惯解释等。适用原则包括最有利原则、保护当事人合法权益原则等。因此，在判断依据时，应综合运用这些法律解释和适用原则，以确保公平、合理地解决合同条款与投标文件不一致的问题。

结语

在处理合同条款与投标文件不一致的情况下，法律解释与适用原则成为关键。根据一般合同法原则，应以合同条款为准，因为合同条款是双方自愿达成的协议。然而，当投标文件在合同中被明确引用或作为附件时，应综合考虑合同条款和投标文件的内容，以解决不一致之处。在此过程中，应综合运用法律解释原则和适用原则，例如根据当事人意图解释、按照词义解释、根据习惯解释等，以确保公平、合理地解决问题，保护当事人的合法权益。

法律依据

《中华人民共和国招标投标法》第十二条

招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。

依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。