一是截止开标前3天，投标人无正当理由、未以书面形式向招标人递交说明而在投标截止日不来投标的;二是投标人递送投标文件后，无正当理由放弃投标的;三是自中标通知书发出之日起30日内，中标人无正当理由不与招标人签订合同的;四是投标人在投标过程中被查实有串标、围标、陪标等违法违纪行为的;五是投标人有违约违规行为或被投诉、举报的，在调查处理期间，保证金暂不退还，待调查处理结束后按有关规定处理。

《招标投标法实施条例》第五十七条招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。第六十六条招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的，由有关行政监督部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。