减免税是指根据国家政策对一些纳税人和征税对象给予鼓励和照顾的一种特殊规定。在实践中，国家采取减税、免税措施主要有三个方面：（1）规定免税和减税的项目。国家对一些需要鼓励的事业或一种行业，明确规定给予免税或减税以支持其发展。（2）免征额。这是指准予从征税对象数额中扣除的免于征税的数额。征税对象小于免征额时，不征税；超过免征额时，只就其超过的部分课税。（3）起征点。这是指征税对象数额所达到的应当征税的界限。征税对象数额未达到起征点不征税，达到起征点数按全部数额征税。减免税是税收优惠的一种形式，它把税收的严肃性和必要灵活性结合起来，使税收制度按照因事制宜的原则，更好地贯彻国家的税收政策。

《税收征收管理法》第三十三条，纳税人依照法律、行政法规的规定办理减税、免税。地方各级人民政府、各级人民政府主管部门、单位和个人违反法律、行政法规规定，擅自作出的减税、免税决定无效，税务机关不得执行，并向上级税务机关报告。