法律分析：

准生证的办理程序：1、先到准备给孩子上户口的父母其中一方的城市计划生育部门领取空白的《生育服务证》。同时，根据计划生育部门的要求开始收集材料。2、由女方户口所在地派出所开具《初婚初育证明》。3、双方如果准备在生育服务证上填写工作单位，那么还得有双方单位开具的证明，并且在《生育服务证》上加盖单位公章。故建议，可以有一方写无业。我就这么做滴。4、将盖完单位公章的《生育服务证》拿到女方的街道计生委盖章。5、完成上述4条任务后，拿着《初婚初育证明》、身份证、户口本去小孩将来落户的城市计划生育部门办理《生育服务证》。

法律依据：

《中华人民共和国人口与计划生育法》第六条国务院计划生育行政部门负责全国计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。县级以上地方各级人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。