秦朝创立的新制度有皇帝制，郡县制，三公九卿制。
秦朝一方面创设了皇帝制度，在中央设立三公九卿制，在地方推广郡县制；另一方面，又采取了一系列巩固中央集权的措施，如：统一文字、度量衡及货币，销毁兵器，决通川防，广修驰道以及“焚书坑儒”等等。随着进一步北征匈奴、南服百越等措施的实行，统一的多民族的封建独裁国家形成。另一方面，秦朝的统治极其残暴，无休止的兵役、徭役以及暴虐的刑罚，给人民带来了巨大的灾难和痛苦。特别是到秦二世当政时期，其统治更加黑暗。于是，陈胜、吴广领导的农民大起义终于将秦朝推向灭亡之路。