2019年5月,为落实党中央、国务院深化收费公路改革部署,将《政府工作报告》提出的两年内基本取消全国高速公路省界收费站的任务提前至力争2019年底实现,减轻消费者负担和企业成本、扩大有效需求。
2019年8月22日,位于浙江省湖州市长兴县的申苏浙皖高速公路浙皖省界收费站主线取直拉通工程开始施工,标志着该高速首个省界收费站开启拆除作业。
收费标准
收费站
收费标准一般都从以下几个方面综合考虑:工程投资总额,其投资的组成情况;专业部门对该公路及中、长期和远期交通流量的预测资料;拟批准的收费年限;国家和地区在收费期物价上涨的预测;资本市场的变化趋势和银行贷款利率变化的趋势;地区经济发展的水准,车主行驶高速公路得到的效益,社会承受能力等等。经营性收费公路收费年限,一般不超过30年。
电子发票平台
收费公路通行费电子发票服务平台2018年1月1日正式上线。截至到2018年6月24日24时,发票服务平台累计注册用户达到167万、绑卡350万张,开具通行费电子发票约5839万张,其中征税的发票是5097万张,可抵扣税额达到3亿。
而自2018年6月30日起,高速公路通行费纸质发票不能再用于抵扣税款,用户若需抵扣税款则需开具通行费增值税电子普通发票。
不合理现象
全世界公路收费长度第一。据统计,全世界收费公路14万公里,其中有10万公里在中国,占了全世界的70%。2007年2月,世界银行一份有关我国高速公路的研究报告披露,德货车平均每公里过路费是0.15美元,中国是0.12至0.21美元,而在车辆通行费所占人均GDP的比例中,中国以超过2%居首位,超过美国、日本、法国、意大利、加拿大、澳大利亚、西班牙、葡萄牙等国家。面对这样一个事实,有关主管部门却无视中国国情马上用“世界惯例”辩解说,中国的过路费和德国等发达国家是相近的。
然而,这种辩解最大的漏洞就是犯了这样一个最低级的计算错误,即人均收入和人均GDP!以2005年为例,德国的人均收入是34580美元,居世界第16位,中国是1740美元,居世界103位,德国是中国的20倍;同年,德国人均GDP是25250美元,是世界第16位,而中国的人均GDP是1100美元,是世界第109位,德国是中国的近23倍!虽然收入差距如此之大,但所交的过路费却是相同,难道这就是与“国际接轨”!
公路的公益性特征丧失殆尽。据新华社2007年9月21日消息,中国交通部长李盛霖9月17日在巴黎第23届世界道路大会上发表演讲说,中国政府1984年出台的“贷款修路、收费还贷”政策,证明中国收费公路实践所取得的政策效果是巨大的,符合中国的国情。
各国交通部长对于中国在收费公路方面取得的经验表现出浓厚的兴趣。读罢此则报道,笔者倒觉得“各国交通部长”对李盛霖部长的演讲“表现出浓厚的兴趣”,酷似被耍的猴子一样被人家耍弄了还自鸣得意。应当说,高速公路初建时期,实行“贷款修路,收费还贷”政策,人们可以理解和接受。据北京市审计局的一份报告显示,京石高速公路北京段,截至2004年12月已累计收费17亿余元,偿还贷款等款项后还剩余近6亿元。
北京市人大代表李淑媛认为,根据“贷款修路、收费还贷”的原则,京石高速北京段应停止收费。不过,代表的建议并没有得到肯定的回复。此外,相关部门已将该路段的经营权授予首发公司,允许其经营到2029年。(2007年7月6日《京华时报》)高速公路还完贷款后已经赚了6亿元了却还再收费,而且把收费期限延长到2029年,表明公路的公益性质已经丧失殆尽,难道这就是各国交通部长“表现出浓厚兴趣”的中国在收费公路方面取得的“巨大效果”和“成功经验”!
收费现状
督查查访
2018年9月2日,国务院第28督查组在甘肃明查暗访,甘肃高速公路对通行的大货车按车型收费,而不是按照车辆的载重收费,不少大货车司机认为这种计费方式不合理。
差异化收费
2019年3月25日起,天津市对通过海滨高速公路永定新河站、临港站,京津高速公路北塘站,京津塘高速公路塘沽站,津晋高速公路塘沽站等5个收费站之一,并经确认进出天津港的合法装载特定国际标准集装箱货车分类实施通行费优惠。国Ⅴ及以上标准车辆和纯电动、LNG(CNG)等新能源清洁能源车辆实行通行费全免优惠;加装中重型柴油货车颗粒物捕捉器(DPF)的国Ⅲ标准车辆实行通行费5折优惠;国Ⅳ标准车辆实行通行费3折优惠。已实施的对行驶于京津高速公路天津段全线的合法装载货车通行费6.5折优惠等其他优惠政策仍按有关规定执行;同时适用两种及以上通行费优惠政策的车辆,计费时按优惠幅度最大的政策执行。