刘备临终前，召李严和诸葛亮至永安宫，接受托孤。任命李严为中都护，统管国家军队，管军事。诸葛亮为丞相，主管国家行政。

《三国志 李严传》：章武二年，先主徵严诣永安宫，拜尚书令。三年，先主疾病，严与诸葛亮并受遗诏辅少主；以严为中都护，统内外军事，留镇永安。

李严是尚书令，有行政权，又任中都护，掌握蜀汉军权。而诸葛亮为丞相，没有兵权。显然当时李严在蜀汉的权力比诸葛亮重。

刘备的目的非常明显，是让李严和诸葛亮相互制衡，不让一家独大，以免危及儿子刘禅的统治。

但，诸葛亮通过一系列神操作，很快就将李严边缘化，统揽了国家军政大权“蜀中政事无巨细，咸决于亮。”

刘禅在朝会上说对群臣说道：“政由葛氏，祭则寡人。”

刘禅不得不承认诸葛亮独揽军政大权的事实，但却没有放弃最后的底线。

他是向天下人昭示，蜀汉军政大权可以由诸葛亮作主，但我才是蜀汉的皇帝！

“政由葛氏，祭则寡人。”这句话并非刘禅原创。

这句话的原创是春秋时期的卫献公。当时卫国由宁氏家族把持政权，宁氏支持卫献公复位。作为复位条件，卫献公说：政由宁氏，祭则寡人。

卫献公承认了宁氏掌握国家军政大权的现实，但祭祀大权必须掌握在自己手中，国人才承认自己是一国之君。

刘禅熟读《左传》，他懂得原则，原则是不能废弃的，于是他依样画葫芦。

诸葛亮心知肚明。

西汉初期，周勃为代表的军功集团迎接刘恒登基，列跪于道。周勃起身对刘恒说有事要和刘恒单独谈。

刘恒的侍卫张昌说，是公事就到殿堂谈，王者没有私事。

周勃汗颜，赶忙递上玉玺。

刘恒没有接，而是先去太庙祭祀高祖刘邦后，才接下玉玺，登基继位。

刘恒是要告知天下，我这个帝位是承袭高祖皇帝的，是血统的合法继承，并非你周勃等功臣授予的。他站在了大义的制高点，让群臣敬畏。

而海昏侯刘贺继位时，太过匆忙，并没有祭祀太庙就登基了。

权臣霍光要废黜刘贺，他对上官皇太后说：刘贺继位时，没有祭祀太庙，还算不上真正的皇帝。

这个坑应该是霍光有意挖的，刘贺懵懵懂懂，就跳下去了。

这是一个堂堂正正让人无法反驳的理由，让仅当了27天的皇帝的刘贺下课了。

后来汉宣帝刘询继位，他就聪明多了，登基前先祭祀太庙。虽然国家大权掌握在霍光手中，但他下诏在汉武帝去过地方为汉武帝建庙，下诏国人四时祭祀。这是非常高明的政治举措，让天下知道他是汉武帝的正宗血脉，大汉江山依然姓刘不姓霍。

燕王朱棣率军攻破南京，难抑兴奋之情，往皇宫急趋，要登基上位。

这个是一个叫杨荣的小官急忙拦下朱棣，说了一句话，朱棣醍醐灌顶，急忙掉马头，往城外朱元璋的陵寝奔去。

杨荣对朱棣说：殿下，你先是登基？还是先去太祖陵祭祀？

（成祖初入京，荣迎谒马首曰：“殿下先谒陵乎，先即位乎？”成祖遽趣驾谒陵，自是遂受知。）

朱棣是朱元璋儿子不假，毕竟是叔叔夺了侄子的皇位，实际就是谋反篡位。

但一旦拜谒了朱元璋的陵寝，就可向天下人昭示，他是朱元璋的血脉，他当皇帝是合法的，他是从自己老爹手中继承过来的，而非谋逆。他站在大义的制高点，让天下人无话可说。

朱棣攻下南京时，实际只掌控明朝十分之一的疆域，他祭拜明太祖后再登基，就名正言顺了，天下纷纷归附。

杨荣一句话，点醒了朱棣，得到朱棣的重用，从此飞黄腾达。

朱棣，汉宣帝，刘禅，卫献公作为国家君主，他们非常明白祭祀自己的先祖，就是向世人昭示，这个国家的权力来源于他们的先祖，他们是这个国家最高权力唯一的合法继承者。

作为君王，兵权可以让出，但主持祭祀的权力，决不能让他人染指，否则君将不君，国将不国。这是我国历史长期以来形成基本政治秩序和共识。

作为先秦时期最重要的史学著作《左传》严肃庄重地指出：

国之大事，在祀与戎。

祀，就是祭祀。戎，指军事。祀在戎之前，说明对于一个国家来说祭祀比军事更重要。

为什么会这样呢？

我们先看一下“国之大事，在祀与戎”这8个字是怎么来的。

《左传.成公十三年》记载：

成公十三年春，晋国要攻打秦国，派使者到鲁国救援。鲁成公来到周王室京城洛邑，跟随刘康公和成肃公会同晋厉公讨伐秦国。在出兵前，周简王举行了祭祀活动，向自己的祖先汇报这次军事行动，希望祖先和神灵保佑他们成功。祭祀完毕后，在社庙举行接受祭肉的礼仪，出兵的将领恭恭敬敬地接受祭肉，以表示对神灵的敬畏和周王室的尊重。而成肃公在接受祭肉时漫不经心，越礼了。这是刘康公严厉地批评成肃公的不敬行为。

原话是这样的：

是故君子勤礼，小人尽力，勤礼莫如致敬，尽力莫如敦笃。敬在养神，笃在守业。国之大事，在祀与戎，祀有执膰，戎有受脤，神之大节也。今成子惰，弃其命矣，其不反乎？

翻译成白话文大致意思是：有职位的人要尊崇礼法，普通人要竭尽全力。尊崇礼法要诚敬，竭尽全力要笃实，各安本份。国家的大事，就是祭祀和军事，祭祀有分祭肉的礼法，军事有接受祭肉的礼法，这是与神灵沟通的大节。而今成萧公在接受祭肉时懒惰不敬，抛弃天命，他还能回来吗？

从这段史实中，我们知道，当时的周王室在诸候国中还是有很大影响力的，能号令近十个诸侯国联合讨伐秦国。

而周天子在军队出发前，在太庙举行祭祀大典，然后将祭肉分给带兵的将领，带兵将领要恭恭敬敬地接受。说明在周朝时军事行动与祭祀活动不可分割，两者都是国家同等重要的大事。

这次讨伐秦国的最高军事指挥官是周朝成肃公。他是周王室卿级高官，竟然在接受祭肉之礼时不恭敬，实属不该。

刘康公出身周王室，经常代周天子行事，维护周礼，维护周天子的权威是他的职责。自然要对成肃公进行严厉批评和教导。

周朝能有八百年天下，不仅仅因为实行分封制和宗法制，关键是周公制定了一系列的礼法，即吉礼、凶礼、军礼、宾礼和嘉礼。吉礼就是祭祀礼义，为五礼之首。而每种礼又配以不同的乐舞。不同的季节用不同的音乐，如秋天是萧瑟凄怆，春天，万物复苏，欢快奔放。

周公把尊卑等级秩序用森严的礼法界定开来。对祭祀之礼规定：天子祭天地，诸候祭社稷，大夫祭五祀。

通过严格祭礼制度，从意识上强调尊卑等级，确定天子和国君的权威和地位。

天是天，地是地，君是君，臣是臣。天子死了，由他的儿子世袭，国君死了，由他的儿子继位，世代相传，大臣再强势，也不能当国君。

而公卿大夫的儿子们，长大了就当官，体制内的人世代都是体制内的人。

种地的农民世代种地，是不能进入官场的。

各安本分，不可逾越。

用今天的话说，就是阶级固化。

规定了各个等级人员各种规范行为，道德准则。

官员的家属如果去从事农耕，做体力活是不合礼制的，会遭到口诛笔伐的。

久而久之大家就形成思维定势，没有那么多想法，官员安心做官，农民安心种地。

而册封诸侯的权力牢牢掌握在周天子手中，所分封的诸侯国君是没有权力祭祀天神和太庙的，只能祭山神和灶神。只有鲁国例外，被周天给予政治特权“郊祭文王”、“奏天子礼乐”。

因鲁国是周公的封地，周公是周文王姬昌的儿子，武王姬发的弟弟。辅佐成王时又是“摄政王”。

周公要在周都辅佐年幼的成王，就让自己的儿子伯禽代替自己做鲁国的国君。

鲁国成为周礼“模范国”，是周礼最坚决的捍卫者，在此环境下产生孔子这样的礼乐大家。孔子将周礼糸统化，学术化，标准化，繁琐化，形成了儒学。

在周威烈王23年，却发生了一件大事，彻底动摇了周王室统治的根基。

晋国六卿的赵魏韩三家，掀翻了周王室册封的晋国君，将晋国一分为三，自立为国君。

这严重破坏了周朝的分封制，是对周王室的挑战，周王室理应号召其它诸侯国出兵讨伐。

然，周王室并没有这样做，而是盖章下文承认赵魏韩为诸侯国，让赵魏韩成为合法的诸侯国。

下面的人违法违制，上面的领导不但不阻止，反而还承认了。

其它诸侯国有实力的卿大夫们看到了希望，纷纷“弑君”，而各诸侯国的国君们对周王室彻底失望。

从此以后，周王室论为如今的联合国。

各诸侯国想开战就开战，根本不知会周王室，强国吞并弱国，周王室的祭肉不香了。

周王室沦落为名义上的天下共主，中国历史开启春秋战国时代。

刚开始，诸侯国之间相互攻伐，还知会一声周王室，打着周王室的名义。

哪个诸侯国打赢了，取得霸主地位，周王室就派人带来祭肉，表示祝贺，承人它的霸主地位。

后来，诸侯国干脆懒得知会周王室了，想打谁就打谁，想怎么打就怎么打。

周王室彻底衰落。

周朝拥有八百年天下，在于息干戈，德化天下，用礼法制天下，强化祭祀，把祭祀摆在首要地位。

周朝最终失天下，在于弱化军事。

牧野之战，殷商七十万大军覆没，周武王姬发领导的诸侯国联军，也损失惨重，血流盈野。

夺取天下后，周武王希望天下和平，不再发生战争，放马南山，解散大军。只留下少量的安保部队。

（周武王纵马於华山之阳，放牛於桃林之虚；偃干戈，振兵释旅：示天下不复用也。）

但周王室所封的诸侯国的军队却保留下来。

在军事上就行成了干弱枝强的局面。

大家熟知的周幽王烽火戏诸侯的故事，就是因为周王室没有强大的直属野战部队，一旦外敌来犯，就召集各路诸侯出兵。

这种军事体制最终导致周王朝的覆灭。

灭掉周朝的是靠野蛮武力起家的秦国。

秦国赢氏祖先，原来在西部为周天天养马。

因为马养得好，赢氏逐渐得到周王室器重。当时的犬戎部落不时出兵骚扰周王室。周天子就给了赢氏三兄弟七千兵抵抗犬戎。

赢氏三兄弟打了胜仗，用天子就封赢氏为西垂大夫，那七千兵也没有收回来。

周幽王时，犬戎大举入侵，其它诸侯国都没有出兵，只有赢氏带领七千兵回来救周王兵。

周幽王虽然被杀了，但赢氏奋力作战，救下了周王室大部分成员，立下了大功。

各诸侯国拥戴周幽王的儿为天下共主，就是周平王。赢氏派兵一路保护周平王东迁，脱离了险境。

东平王封赢氏为诸侯国，就是秦国，并许诺，原属周王室的歧丰之地现在被犬戎占领，你们夺回来，就是你们的封地。

这等于给赢氏家族画了个大饼，诸侯爵位给你了，封地也有了，但你得凭本事去抢。

赢氏家族从此走上了武力征伐的道路，历经六百多年，最后灭周室，灭六国，一统天下。

秦国地处西垂，没有受周朝的礼化教育，连周游列国的孔子也不愿踏足秦国。

秦国全凭武力，灭掉所有对手，对祭祀文化并不重视。秦始皇取得天下后，却搞了一次有史以来最隆重规模最大的祭祀，封禅泰山。

秦始皇要把他的赫赫武功，祭告上天，向天下人召示他是真正的天选之子。

后来的汉武帝唐太宗认为自己的武功足以与秦始皇并肩，也在泰山举行封禅大典。

而宋朝的宋真宗与辽国签订了澶渊之盟后，认为自己有功于天下，也在泰山举行封禅大典，以彰显自己的武功。

但后来宋朝武力太不济了，被周边少数民族国家按在地上擵擦，连头都抬不起来。

宋真宗封禅泰山就成为一个历史笑话。

再之后的皇帝，如明朝的朱元璋，武功赫赫，却再愿不去封禅泰山了，他们羞与宋真宗为伍。

其实中国古代史，就是祭祀和战争的历史。祭祀是国家的最高政治活动，谁拥有祭祀权，谁就拥有政治活话权，谁就是君主。而军事是祭祀的延续。

一个君主必须掌握祭祀权，这是铁律，否则君就不是君。

而军事作为祭祀的辅助手段，同样重要。一个君主如果只掌握了祭祀权，而没有军事权，只能算是名义上的君主，而不是真正的君主。

整个中国古代封建史就是围绕争夺祭祀权和军事权演绎的历史。