近期随人民日报、新华社、法治日报、央视等十多家媒体到广东检察机关采访，广东检察与行政机关合力保护绿水青山，值得推广。
#检察护企# 广东检察机关与行政机关合力 保护绿水青山
根据《行政诉讼法》，人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。
广东检察根据该规定，与行政机关形成合力，重点加强国家地理标志产品相关生态环境和资源保护。
案例一： 珠海检察保护“白蕉海鲈”地理标志江上往来人,但爱鲈鱼美。君看一叶舟,出没风波里。宋朝范仲淹这首诗里的鲈鱼，就是广东珠海的“白蕉海鲈”广东珠海是最适合养老的城市之一，珠海斗门地处珠江出海口，优越的气候条件、丰富的咸淡水资源培育出享誉全国的精品水产——白蕉海鲈。2009年“白蕉海鲈”成为广东省水产业首个全国地理标志保护产品，并入选第一批全国名特优新农产品名录。
广东省珠海市斗门区人民检察院（以下简称斗门区检察院）经调研走访发现，作为全国地理标志产品和地方特色支柱产业的“白蕉海鲈”，存在地理标志使用混乱、规范性文件失效、管理不到位、品牌建设滞后等问题，影响品牌信誉和可持续发展，致使产业发展面临危机，公共利益受到侵害。
2022年5月，斗门区检察院对“白蕉海鲈”地理标志保护利用等情况进行深度调研。经走访调研发现，多家生产企业和销售商户存在违规或者错误使用“白蕉海鲈”地理标志等情况。斗门区检察院聘请相关行业专家就本案专门性问题进行咨询，并与区相关职能部门、海鲈协会等进行磋商，就共同促进“白蕉海鲈”这一特色产业发展达成共识。
斗门区检察院于2022年7月6日以行政公益诉讼立案后，组织召开公开听证会，邀请市、区两级相关行政机关代表、专家学者以及人大代表、政协委员、人民监督员参加。经听证，与会代表一致同意检察机关向行政部门制发检察建议，并就各职能部门凝聚保护合力、搭建长效机制达成一致意见。
2022年8月24日，斗门区检察院结合已查明的案件事实和公开听证评议意见，向广东省珠海市斗门区市场监督管理局（以下简称斗门区市场监督管理局）制发《检察建议书》，建议行政机关依法全面履职，引导“白蕉海鲈”地理标志规范使用，加大侵权打击力度，修订完善有关“白蕉海鲈”地理标志的管理办法和质量标准体系，建立健全长效监管机制，加强对“白蕉海鲈”地理标志的综合保护。
收到检察建议后，斗门区市场监督管理局高度重视，成立地理标志保护工作小组，制定工作实施方案和若干措施，开展线上线下一体化专项整治行动，完成海鲈鱼相关食品抽检28批次，针对冒用地理标志发布虚假广告、擅自使用和错误使用地理标志等行为依法查处企业5家，督促整改企业4家，立案查处4宗，发出《行政提示书》1份，现场指导企业16家。
同时，斗门区检察院邀请斗门区人民政府（以下简称区政府）相关职能部门召开“白蕉海鲈”地理标志知识产权保护暨产业发展工作联席会议，就地理标志保护与促进产业发展达成共识。
会后，区政府下发会议纪要明晰工作责任，为多部门建立协同工作机制奠定基础。斗门区检察院持续跟进监督，积极协助区政府制定《“白蕉海鲈”地理标志产品保护管理办法》等规范性文件，并向珠海市司法局递交《立法项目建议申报表》，协调推动将“白蕉海鲈”地理标志单独立法列入2023年地方立法项目。
斗门区检察院还向有关部门报送《关于“白蕉海鲈”地理标志知识产权保护工作的调研报告》，多维度为“白蕉海鲈”地理标志产业链综合保护提出建议。
“白蕉海鲈”地理标志保护行政公益诉讼案入选2023年最高检发布的知识产权保护典型案例。
珠海斗门区检察院以“检察公开听证+联席会议+检察建议+调研报告”办案模式，凝聚多方合力，促进行业监管质效提升和产业溯源治理，有效助推产业发展。办案实践经验为全国首部地理标志保护地方性法规——《广东省地理标志条例》所吸纳，成为推动地理标志公益诉讼保护的立法样本。《广东省地理标志条例》第27条规定，人民检察院在履行职责中发现损害社会公共利益的地理标志违法行为，可以依法支持起诉或者提起公益诉讼，为检察机关开展工作提供了支撑。
案例二“英德红茶”地理标志保护综合履职案——积极开展综合履职，全方位保护地理标志
英德红茶于2006年获得地理标志产品保护，2010年通过地理标志证明商标注册申请，被列入首批中欧“100+100”地理标志互认保护清单，并获世界高香红茶、巴拿马世界博览会金奖、全国名特优新农产品等荣誉。2022年，英德红茶综合产值达60亿，涉茶企业556家，带动从业人员15万人。作为地方特色支柱产业的“英德红茶”，存在地理标志标识使用不规范、证明商标续展不及时、市场监管缺位、行业管理混乱等问题，产业发展受到严重影响。
2022年初，因英德市茶业行业协会向检察机关反映“英德红茶”地理标志保护不力、市场监管不到位等问题，清远市、英德市两级检察机关决定联合开展“英德红茶地理标志产品保护”专项活动。检察机关走访调查发现，2010年“英德红茶”申请注册为地理标志证明商标后，商标持有人并未建立授权制度，致使多家茶企未经授权违规使用证明商标，且商标有效期届满时商标持有人未及时进行续展。同时，由于市场监管及行业管理不到位，部分茶企还存在地理标志标识使用不规范、虚假广告宣传等违法行为。
针对上述问题，英德市人民检察院（以下简称英德市院）一方面运用行政检察职能，于2022年10月8日依法向主管行政机关制发检察建议，督促商标持有人及时发布证明商标授权方案，逐步推行“证明商标+地理标志专用标志+企业商标+溯源码”的协同管理模式，并通过座谈、磋商推动英德红茶证明商标顺利完成续展。
截至目前，英德市已有23家茶企获得英德红茶证明商标许可使用授权。另一方面，英德市院运用行政公益诉讼职能，向相关行政部门发出诉前检察建议，督促其依法充分履职，加大对地理标志标识使用不规范、食品标签不完善、虚假广告宣传等问题的执法力度。收到检察建议后，相关行政部门立即开展专项整治行动，检查英德红茶生产、销售经营主体55家，约谈销售商18家，立案查处6件。
专项活动开展过程中，英德市院运用大数据对全市涉英德红茶案件进行排查，发现假冒“英德红茶”证明商标刑事案件线索一件。2022年11月，英德市院将线索移送公安机关并督促其立案侦查，同时协助权利人通过诉讼方式追究该犯罪团伙的民事侵权责任，以警示经营者依法使用“英德红茶”地理标志证明商标。
为进一步推动行业治理，清远市两级检察机关逐一走访26家省、市龙头企业，挂牌“知识产权检察企业联系点”，为企业提供“点对点”检察服务，有效助推企业合规经营。针对英德红茶产业发展面临的共性治理问题，2022年12月，英德市院向茶业行业协会发出社会治理检察建议，建议其发挥行业自律管理作用，促进英德红茶产业健康有序发展。在检察机关的持续推动下，英德红茶保护机制日益完善。2023年10月，英德市市场监督管理局、法院、检察院、公安局、司法局等联合签署《英德市市场监督管理局等九部门关于建立知识产权协同保护机制的协议》，搭建知识产权全链条保护机制。2024年2月，英德市人民政府成立英德红茶知识产权保护工作专班，进一步加强英德红茶综合保护工作。
案例三
广州市增城区人民检察院督促保护“增城荔枝”“增城挂绿”地理标志行政公益诉讼案
2023年5月底，广州市增城区人民检察院（以下简称“增城区院”）发现，在淘宝电商平台上，“食有趣”“冠益生鲜优品”等部分淘宝店铺未经许可批准，在其销售荔枝的商品详情界面上含有“增城荔枝”“增城挂绿”等专用地理标志专用标志的产品，其行为不仅侵犯地理标志产品专用标志合法使用人的权益，损害了地理标志产品的声誉，而且容易误导消费者，损害不特定消费者的合法权益。
经增城区院调查，根据《质检总局关于批准对卢氏核桃、增城荔枝、增城挂绿、惠水黑糯米酒、铜仁红薯粉丝实施地理标志产品保护的公告（2012年第125号）》，“增城荔枝”“增城挂绿”经申请审查合格，批准为地理标志保护产品。“增城荔枝”“增城挂绿”产地范围为广东省增城市现辖行政区域，专用标志使用为“增城荔枝”“增城挂绿”产地范围内的生产者，可向广东省增城市质量技术监督局提出使用“地理标志产品专用标志”的申请，经广东省质量技术监督局审核，报国家核准后予以公告。根据广东省知识产权局2023年2月7日发布的广东省第十五批核准使用地理标志专用标志企业名单公示和区相关职能部门的回复，目前增城区初步核准使用地理标志产品专用标志的市场主体共8家、授权使用地理标志商标企业4家。案涉淘宝电商均不在前述名单当中。
增城区院牢牢把握公益保护的核心要义，扎实调查研究在公益诉讼案件办理过程中的重要作用。为更全面掌握辖区群众对“增城荔枝”“增城挂绿”地理标志的了解程度，增城区院在辖区相关农产品批发市场、水果连锁店、大型商超及荔枝果农发出调查问卷76份，回收72份。经分析发现，辖区群众对“增城荔枝”“增城挂绿”地理标志使用、保护认识还有待于进一步加强。
为构建“多方参与、共治共享”司法保护新模式，增城区院就本案是否制发检察建议书召开公开听证会。听证员一致同意加强相关地理标志专用标志的保护，建议检察机关向职能部门制发检察建议书。听证会后，增城区院向相关职能部门当场公开宣告送达检察建议书。
职能部门在收到检察建议书后，高度重视，立即对案涉商家进行现场检查，要求下架相关图片，完成整改。同时，还印发了《关于开展2023年“清源”地理标志保护专项行动的通知》，并联合其他部门，合力打击冒用地理标志行为，整治规范辖区地理标志市场，强化相关宣传教育。相关职能部门合计出动检查人员242人次，摸排各类线下市场31个，摸排检查主体623个，立案1宗，办结并罚没金额0.6万元；把淘宝、京东、拼多多等电商平台的增城区入网经营者作为重点检查对象，围绕“增城荔枝”地理标志的关键词开展监测和检查，出动执法人员47人次，网上检查、监测网店59个次。
