温州副中心城市龙港-鳌江被定位为全省区域性节点城市

完善适应新型城镇化的城镇空间

推进城镇节约集约发展

2024-08-12

最近，浙江省自然资源厅正式发布浙江省国土空间规划（2021－2035年）文件，下面笔者把有关涉及温州及鳌江流域（平阳、苍南、龙港）有关内容整理一下，主要是有关区域一体化和城镇化方面的内容。其中温州副中心城市龙港-鳌江被定位为全省区域性节点城市，平阳和龙港被定位为省级城市化地区，平龙苍被定位为全省重点合作地区一体化。

优化城镇规模结构。引导大中小城市和小城镇协调布局，规划形成以“一超二特七大十四中”为主体，小城市和小城镇联动发展的城镇规模等级结构，推动城镇规模体系不断优化。

完善城镇职能体系。从推动城市功能特色发展出发，构建以“2个国际化中心城市＋2个都市区中心城市＋8个区域中心城市＋14个区域节点城市”为主体，特色县城与美丽城镇为支撑，与主体功能区相衔接的多级城镇职能体系，提升城市核心竞争力。

落实国家“两横三纵”的城镇化战略格局，重点将杭州、宁波、温州、金义等都市区核心区和区域中心城市划分为城市化优势地区，将城市化优势地区周边、县城、小城镇划分为城市化潜力地区，推动形成“双核四极多群”的城市化空间格局。

做强“双核四极多群”的中心城市体系。“双核”即杭州、宁波两大核心城市，唱好杭甬“双城记”，培育国家中心城市。“四极”即以四大都市区为主体的城镇发展极。杭州都市区建设全国领先的数字创新型都市区；宁波都市区建设以门户城市为导向的现代化滨海都市区；温州都市区提升“全省第三极”功能，形成长三角南部门户型都市区；“多群”即以设区市市区和重要节点城市为中心的城镇集群，推动市区与周边县（市）组群式发展，形成具有区域竞争力和影响力的城镇群。

对接海西经济区协调发展。强化沿海发展走廊节点功能，支持温州建设浙南闽北区域中心城市，共同推进温州浙南闽北合作发展区建设。以苍南、泰顺为重点，加强与福建省宁德市等地的海岸带和流域开发合作。整合区域内雁荡山、太姥山、飞云湖景观资源以及廊桥、古道、温泉等特色旅游资源，联动推进浙闽边际生态旅游合作。依托海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区等平台，促进对台经贸合作和民间交流。推进甬台温福高铁、温武吉高铁等建设，谋划杭广（深）等长三角、珠三角新通道建设，衔接预留重要通道。

重大流域地区一体化。推动钱塘江、大运河、甬江、椒江、瓯江、飞云江、鳌江、苕溪等浙江省重要流域地区一体化的保护利用与协同发展，共同划定流域源头管控区与流域交界地区共同管控区，共同划定重要水源涵养区。推动流域水资源联合调度和优化配置，推动流域洪水和区域旱灾共防共治。加强两岸协同、提升滨江地区城市功能。通过流域一体化协调发展，打造区域生态、产业、交通、景观、旅游和城市发展大廊道。借鉴新安江经验，建立瓯江等省内流域上下游横向生态保护补偿机制。