据环球时报报道，美国发布了号称 “史上最严厉” 的人工智能（AI）相关出口管制措施。这一举措引发了国际社会的广泛关注和强烈反响，也让美国与盟友之间的关系变得愈发紧张。
拜登（资料图）
拜登政府的这一出口管制新规，将全球国家和地区划分为三个等级实施不同的 AI 芯片出口管制政策。第一等级为美国及其亲密盟友和合作伙伴，包括澳大利亚、比利时、加拿大、丹麦、芬兰、法国、德国、爱尔兰、意大利、日本、荷兰、新西兰、挪威、韩国、西班牙、瑞典、英国以及中国台湾地区等 18 个国家和地区，它们在进口先进 AI 芯片时将不会面临任何限制。
而第二等级则涵盖了约 120 个国家，像新加坡、以色列、沙特阿拉伯等都在此列。这些国家在进口先进 AI 芯片时会受到数量限制和许可限制。具体来说，在 2025 至 2027 年期间，每个国家和地区能获得的上限大约相当于 5 万块 H100 GPU 的算力。不过，这些国家中的相关实体也可以去申请 “国家验证最终用户”（NVEU）资格，通过认证后便可获得累计最高约等于 32 万块 GPU 的算力。
至于第三等级，主要包括中国大陆（含港澳）、伊朗、俄罗斯和朝鲜等国家和地区，美国实际上完全禁止向这些地区出口先进的 AI 算力芯片。
AI 算力芯片（资料图）
此外，对于 AI 模型的参数权重，新规也首次进行了管控。企业不能在属于第三等级的国家和地区部署高性能的闭源模型；而在第二等级的国家和地区进行部署时，则必须严格遵守安全标准。相比之下，开源模型并不受这些规则的限制；性能低于现有开源模型的闭源模型，也不在管控范围内。
美国政府还建立了一个系统，允许微软和谷歌等运营数据中心的公司申请特殊的政府认证。作为交换条件，这些公司需遵守特定安全标准，并将其 75% 的 AI 计算能力保持在美国或盟国境内，且在任何其他单一国家和地区部署的计算能力不得超过百分之七。
然而，这一政策不仅没有达到拜登政府预期的效果，反而引发了众多问题和反对声音。美国的一些科技巨头，如英伟达、甲骨文等，纷纷站出来表示强烈反对。英伟达政府事务副总裁 Ned Finkle 撰文称，拜登政府正试图通过其史无前例且误导性的 “AI 扩散” 规则，限制对主流计算应用的权限，这威胁到全球创新和经济增长。这些规则对增强美国安全毫无助益，反而会削弱美国的全球竞争力，损害使美国保持领先地位的创新。
美国半导体行业协会主席兼首席执行官诺伊弗也指出，令他们深感失望的是，这样一项影响重大的政策转变，竟在总统权力交接前几天匆忙出台，且未听取业界任何有意义的意见。新规定可能会把战略市场拱手让给竞争对手，将对美国经济以及美国在人工智能和芯片领域的全球竞争力造成意想不到的持久损害。
半导体（资料图）
不仅如此，美国的这一做法还引发了其众多盟友的不满和担忧。欧盟委员会在当地时间 13 日发表声明称，此举限制了部分欧盟成员国及其企业获得先进人工智能芯片的出口，他们认为所有欧洲国家 “对美国来说都应该是一个经济机遇，而不是安全风险”。
英国《金融时报》更是指责华盛顿试图对全球 AI 芯片供应链进行微观管控，损害了盟友的利益。即使是与美国关系密切的伙伴或军事盟友，如墨西哥、瑞士、波兰，甚至以色列都将受到限制，这无疑激怒了大多数国家。
《纽约时报》指出，拜登政府的新规则，让大多数国家都将受到限制 AI 芯片进口数量的上限约束，即使是与美国有密切贸易关系或军事同盟的国家和地区也不例外。不过，各国和企业可以通过与美国政府达成特别协议，来提高这一数量。
在这场全球科技博弈中，中国的态度始终坚定。中国外交部发言人郭嘉昆明确表示，美方泛化国家安全概念，将经贸科技问题政治化、武器化，滥用出口管制，恶意打压中国，严重破坏市场规则和国际经贸秩序，严重影响全球产供链稳定，严重损害中美两国和各国工商界利益。中方对此坚决反对，将采取坚定措施维护中国企业正当合法权益。
中国商务部发言人也强调，拜登政府对业界合理呼声充耳不闻，执意仓促出台措施，是泛化国家安全概念、滥用出口管制的又一例证，是对国际多边经贸规则的公然违背。
拜登（资料图）
值得注意的是，多年来中国科技发展进程中，打压和封锁是常态，但中国产业界从不惧怕任何挑战。例如，杭州深度求索公司于 2024 年底上线并同步开源的 DeepSeek-V3 模型，发布后刷屏全网。这一模型能力对标头部模型，但训练的预算却相对较低。这直接挑战了美国通过芯片出口限制遏制中国 AI 发展的策略，表明这一政策可能适得其反。
沙利文虽然试图为拜登政府的外交政策 “正名”，宣称在拜登总统领导的四年里，美国变得更加强大，而其对手则全面衰弱。但事实却是，拜登政府的这一系列举措，不仅没有巩固美国的地位，反而让其在国际社会中的声誉受到了影响。
拜登试图发布的一系列极端措施却引发了更多的问题和不满。沙利文所谓的 “美国的强大和对手的衰弱”，在现实面前显得苍白无力。事实上，美国的这种做法是在逆全球化潮流而动。在当今世界，合作与共赢才是主旋律，任何试图通过霸权手段来限制他国发展的做法，都将遭到抵制和失败。
从长远来看，美国单方面的出口管制也变相加速了中国的技术自主化进程。中国 AI 企业将加大在自主研发领域的投入，推动形成完整的 AI 技术产业链以及中国自己的技术生态。政府也将在其中扮演重要角色，加大对 AI 领域的创新支持力度。
美国（资料图）
面对算力资源不足和研发受限的困境，AI 企业可能将重心放在 “小 AI” 上，也就是面向实际应用场景的 AI 解决方案。中国可能会加大与其他国家和地区，如东盟、拉美、非洲、中东等的技术合作和市场开拓。
此外，美国的这一政策也让其与盟友之间的关系出现裂痕。欧盟的不满和反对就是一个明显的例子。在全球化的时代，各国之间的经济联系日益紧密，任何一方的单边行动都可能对其他国家造成影响。
美国试图通过限制技术出口来维持其在科技领域的领先地位，但这种做法可能会促使其他国家加快自主研发的步伐，从而削弱美国的优势。
总之，拜登政府对全球发起的管制措施，最终以失败告终。27 国的倒戈，以及沙利文的无奈宣告，都表明了美国的这种霸权行径不得人心。在全球化的时代背景下，合作与共赢才是实现共同发展的正确道路。中国将继续坚定地走自主创新的道路，不断提升自身实力，为全球科技发展和经济繁荣做出贡献。同时，国际社会也应共同努力，维护公平、公正的国际秩序，推动构建人类命运共同体。
