民生，总是广州的第一选项。

01

广州限“电鸡”确定了

广州在中国堵城排名上，可以说是常年上榜。

2022年广州市交通拥堵度1.76，平均通行速度24.71公里/小时。

曾经这个一线城市有过20年的禁摩，放开电动自行车上牌后数量暴涨，现在已超过400万辆。电动自行车闯红灯，占用机动车道，电动车撞人，交通乱事故多，广州的拥堵大多来源于此。

如何治理电瓶车成了广州的“心病”。

2023年，广州终于拿出正式行动治理“电鸡”们。年初，《广州市人民政府关于电动自行车通行管理措施的通告（征求意见稿）》发布，提出对电动自行车实行分路段分时段限行。

不少路段被列入限行，而限行时间包括：全天限行、白天早7点半到晚7点半限行和早晚高峰限行。

6月6日至7月6日期间，《征求意见稿》面向社会公众公开征求意见。

在7月10日，广州对电动自行车限行问题，召开听证会，就6月6日公布的“限路段限时段出行”的方案听取市民意见，并回应热点疑问。

会上相关负责人表示，对于听证会市民提出的相关建议，交警部门将会同相关部门一起抓紧研究解决。

然而听证会与政协两个截然不同的民意结果，让地区管理部门很是尴尬，为此，关于限不限行始终没有明确的答案。

11月15日，广州市公安局交警支队召开新闻发布会，发布会公布了广州关于电动自行车通行管理措施的通告。

广州市电动自行车分时间和路段限行，限行时间分全天、白天和早晚高峰。限行路段集中在海珠区、越秀区、天河区等地中心区域，通告将于12月15日起施行。

也就是说，广州限“电鸡”正式确定了，12月15日正式实施。

经过多次优化完善，最终形成的这版“重要干道分时段限行”方案，相比今年6月的方案主要是缩小了限行范围、缩短了限行时间。

当时市民的诉求主要集中在三个方面：

一是建议考虑早高峰送小孩上学和晚高峰送外卖的需求，缩短早晚高峰限行时间。

二是建议不要全天限行，要考虑区分工作日和非工作日、白天和夜间不同的出行需求。

三是部分主干道沿线学校、医院、商场比较多，具有较大的通行需求，建议考虑预留替代道路。

在充分吸收和采纳市民意见的基础上，广州统筹考虑各方群体出行需求，进一步缩小了限行范围和缩短了限行时间。

考虑到东西走向的东风路-黄埔大道、南北走向的天河东路-猎德大道，人车流量大、非机动车道不完善、公交覆盖率高，可供绕行路线相对较多等因素，所以采取限行措施，但缩短了限行时间。

02

广州苦“电鸡”久矣

广州对电动自行车“动手”，起码可以追溯到15年前。

从2006年就提出要禁止电动自行车，实际上完全没有禁得住。

2014年又重提禁行电动车的旧论调，一直到今天，无论是一刀切的“禁”，还是有所保留的“限”，政策都是雷声大雨点小，足以见得电动自行车的出行需求远远压过一纸政令。

2020年以来，广州重振旗鼓，政策制定者重新聚焦电动自行车的管理，指导思想已经从“禁”和“限”的来回摇摆，确定为“以限为主、以禁为辅”。

在最新版本的限行规定进入市级政策制定程序前，市公安局曾于2022年搞了一回意见征集，但社会的意见集中在“如何用好电动车”上，与拟限行路段、区域的内容相差很大。

总结2006年至今的广州的电动自行车管理政策，是一个由严到紧，再到折中的过程。20年，限行区域不断变化，电动自行车治理的推进难度可见一斑。

为什么广州治理“电鸡”如此艰难？其中一个主要的因素就是兼顾广州作为一线城市的“效率”。

广州359万辆机动车，但是却拥有1800多万居住人口。80%以上的民众是没有汽车出行的。

公交车、地铁等工具和电动摩托车比较起来，少了很大的灵活性，尤其是周边1-5公里范围的出行，电动摩托车无外乎是最好的出行方式。而电动摩托车无污染，时速也不快。所以，其实电动摩托车本身并无害。

记得台湾省流传过这么一句话：如果有谁敢在台湾说禁摩，那么它这个领导者就肯定被百姓轰下台。因为，电摩是底层民众最重要、最具效率的交通工具，几乎没有之一。

但是广州的电鸡实在太多，为了千万人的出行安全，又不得不采取手段。

以第七次人口普查的数据测算，广州市常住人口为1867.66万人，322万辆上牌电动自行车意味着每5-6人便拥有一辆上牌电动自行车。

如果按照超过500万辆的实际数量来估算，这个数据将达到每3-4人便拥有一辆电动自行车。

电瓶车数量激增，与此同时带来的是层出不穷的违规行为和居高不下的事故率。

用一句话生动的形容广州市中心的路况就是：

电动摩托和机动车神仙打架，行人与骑自行车的瑟瑟发抖不敢做声。

因此，电动自行车抢占机动车道、与机动车发生交通事故的数量增长快速。

2021年广州全市共查处电动自行车交通违法行为112万多宗，同比上升169%。

2022年，广州交警查处电动自行车交通违法行为逾160万宗，其中交通事故189宗。与2021年相比仍然大幅度增长。

2023年上半年全市发生涉电动自行车交通事故同比上升63%。

商贩们进出各大专业市场，拿着订单拿着黑色大袋子，骑着电动车穿梭在街头。

更有博主曝光金沙洲大桥，电动车大军抢占了两条车道，非常霸道。

还有有骑着无牌照电动车，横跨三条机动车道，在汽车中穿梭，时而快时而慢。

骑车逆行、闯红灯等现象频出，骑行电动车甚至踩过双实线，逆行开到对面方向车道来。

去视频网站随便一搜“广州+电鸡”的字眼，你就会发现每天都有吐槽各种“电鸡”的内容，基本是无论你开车的，还是步行的，骑共享单车的，还是同样骑电动自行车的，只要被各种不守规则的电动自行车“摩擦”过，都会难掩那种对横冲直撞的电鸡愤怒的心情。

以至于有人问出：这是广州？还是印度的新德里、孟买、班加罗尔？

很多人开电动车，头盔都不带，还要带上两三个人，一辆电动车坐1个大人，2个小孩，肆无忌惮的在道路中间开。很多时候开车，碰到这种情况都要打起十二分精神。

这就是广州电动自行车的现状与现实。

无论是为了纾解道路拥堵，还是为了行车安全，“电鸡”问题都已经到了不得不治理的地步。

03

民生才是第一选项

广州下了如此大的决心“限电”，遭受了很大的压力。不理解政策目的的人，会把电瓶车限行问题归结为：权力的任性、无视民众需求、一刀切......

其实这些描述并不妥当，用合适的方法去限制“电鸡”的无节制扩张，才是真的在照顾民生。

早年间，广州还有一次大规模的交通整治行动——禁摩。

之前有媒体采访过广州一位退休工人对禁摩的态度：禁摩？10年前我就已经举双手双脚赞成啦！嗰时打劫、打人、飞抢（飞车抢劫）...全部违法嘢都系同摩托车有关！一抢完就即刻开走，警察想捉都捉唔到啲贼！

彼时广州因为摩托车泛滥带来的问题也十分严重，飞车抢夺成了广州公认的“四害”。

更有两个年轻打工妹被飞车抢夺致死，媒体的报道铺天盖地。

就连钟南山院士当年出门都惨遭被抢。

当时的民意调查结果显示，禁摩的支持率从前几年的60%左右飙升到80%多。

2007年1月1日起，广州全面禁摩后社会治安肉眼可见地变好，时至今日大概没多少人会觉得禁摩是广州出的一步昏招。

现在的电瓶车所引发的问题，亦是如此。有些拥堵混杂的路段，每个礼拜都会看到有行人和电动车相撞的事故，汽车撞了人，肯定有结果的，但是电动车呢？撞了人很多时候一跑了之。

更加离谱的是，环城快速车道经常看到有电动单车也在上面，甚至还逆道。但是当汽车和电动车相撞的时候，电动自行车就拿出弱势群体的挡箭牌了。

所以电鸡问题和当年禁摩的问题差不多，究其根本是个交通治理问题，是一个事关1800万广州人的民生问题。不是某几类人群的对立问题，也不是某几类交通工具孰优孰劣的问题。

这一次，广州在下决心的时候依然选择民生。

不过也希望广州对于电瓶车管理的办法不断优化，而不是简单的禁止、限行，特别是那些合法合规的电动自行车，应该给市民方便出行的权利。

电动自行车是底层人上下班重要的交通工具，也是外卖和快递小哥的谋生工具，可以参考杭州、上海、北京的一些做法，在道路两旁预留出电瓶车和自行车的专用车道，不至于到马路中间去和机动车抢道。

同时还要出台电动自行车驾驶规范细则，明确违规处罚条例，加大力度严抓违规行为。这点可以参照机动车或者摩托车的考证、上牌、扣分等管理手段。

其实对电瓶车的限行也没有大家想的那么可怕。全世界论交通拥挤，没有哪个地方能比得上香港。香港650万人，只有75万机动车，大约是10%，而广州差不多是50%。

去过香港的人就会发现公共交通非常便捷，老百姓根本不存在无路可走的情况。为什么呢？那就是因为香港的公共交通非常发达，地上的双层巴士、地下的地铁，把整个城市串联起来，让人们出行无需担心。

广州作为一个国际大都市，公共交通也在不断地完善。虽然不能与香港相比，但相信在不久的将来，广州的公共交通也可以为市民带来更为便捷的出行体验。

限制电动车并不等于让老百姓无路可走，而是引导大家去选择更加环保、高效的出行方式，比如公共交通。

广州向来以开明著称，官民之间互动良好，民意常常能被采纳，很多人才愿意来广州生活打拼。

从电瓶车限行这件问题就能看出来，在别的城市可能就真的“一刀切”了，哪有这么多听证会和讨论稿，广泛吸取各方面的建议和智慧。

所以，应该相信在广州政府和市民的共同努力下，让电瓶车管理有一个好的结果。