作者：周振东 来源：《外交官说事儿》

作者简介

周振东 1936年1月生于北京顺义区南彩镇坞里村；1960年毕业于北京外语学院（现北京外国语大学）法文系，留校任教；1961年至1964年到瑞士日内瓦大学进修法语；在中国驻瑞士（1964-1967年）、法国（1973-1980年）、卢森堡（1983-1986年）、乍得（1988-1992年）大使馆工作，先后任二等秘书、参赞（代办）、大使等职；在外交部西欧司和非洲司工作时，历任副处长、参赞、大使等；1987-1988年，率领中央六部委讲师团到湖北省执教，任讲师团团长；退休后，曾应聘担任一些市、公司的顾问。

历史渊源

瑞士的土著居民是海尔维第凯尔特人。罗马人、日耳曼人先后侵入，中世纪时罗马帝国开始衰落，封建割据势力逐渐强大并取得统治权。

1291年8月1日

乌里、施维茨和下瓦尔登等三个州在反对哈布斯堡王朝的斗争中结成同盟，建立了瑞士联邦（Confederation of Switzerland）。

1812年

瑞士联邦宣告成为中立国。

1815年

维也纳会议确认瑞士为永久中立国。

1848年

瑞士制定宪法，设立联邦委员会，成为统一的联邦制国家。此后在历次国际战争和两次世界大战中，瑞士都保持中立。战后有所改变，积极参与国际事务。

2022年

瑞士宣布将参与欧盟对俄罗斯的制裁计划，打破其政治中立传统。

作者周振东和同学在联合国大厦前

柯忆在联合国总部前（1984年摄）

由于历史、政治、经济、语言、地理位置等诸多因素，许多国际组织、联合国国际总部及一些下属组织都在瑞士，如世界卫生组织、世界知识产权组织、世界贸易组织、关税及贸易总协定、国际红十字会，国际货币基金组织、国际劳工组织、国际奥委会、国际原子能组织等。

国小多样

瑞士国土面积不大，仅有41283.2平方公里，接近中国甘肃省大小，国家却很有特色、多姿多彩。

气候多样

瑞士是一个地处欧洲中部的内陆国家，气候爽心宜人，它包含多种小气候：南部有亚热带气候特征，无酷暑严寒；其他地区一般夏季最高30摄氏度，阳光灿烂，天高气爽。

冬季最低零下10摄氏度，因海拔高低而异，纬度渐高，气温渐低。高山上，可达零下30摄氏度。我在日内瓦湖东部的蒙特勒，看到山下湖里游泳、山上滑雪的奇特景象。

景色多样

瑞士拥有雪山冰川、平湖高原、瀑布流水、森林草地，处处是景，素有“世界公园”之称。

语言多样

由于历史原因，瑞士形成多种语言共存的局面，主要有德语、法语、意大利语和拉丁罗马语四种。在这些大语种系下，还有许多方言。

德、法、意语为官方语言，但法语是官方常用语言，来往外交文书及外交场合均讲法语。在商业和旅游范围，英语通行。

人口多样

瑞士以日耳曼人为主，其余为法兰西人和意大利人，人口877万，其中外籍人口约占26.5%。（2022年统计）

宗教不同

主要宗教是天主教和基督教。

独特的政治制度

瑞士是一个联邦制国家，由26个自治州组成。联邦政府管辖外交、国防、铁路、国家公路、邮电、海关、联邦税收和货币等重要方面。其他方面由各州管辖。各州为主权州，有自己的宪法和法律。瑞士实行公民公决和公民倡议形式的直接民主，即重大事件必须经过公民投票通过方能生效。

联邦议会拥有国家立法权，分为两院：国民院和联邦院。只有两院取得一致，法律或决议方能生效。

联邦委员会是最高行政机构，由7名成员组成，实行集体领导。主席由其成员轮流担任，任期一年。联邦议会选举联邦委员会委员，这是一个复杂的“政治化学”产生的结果，必须在语言、教派、地区和政治因素中达成微妙的平衡、做出各方都能接受的妥协。自1959年以来，根据议员们设计的 “神奇方程”，4个主要政党基本上分享联邦委员会的权利。瑞士政局多年来相当稳定。

90年代初，某些西方大国强加于非洲大陆的“民主之风”甚嚣尘上，我同瑞士驻乍得大使谈论民主、政治制度问题。

我的基本观点是：一个国家的政治制度应该根据本国的具体情况由各国人民自己选择，别人不应干涉。西方发达国家也不统一划一：有的国家是总统制，有的是半总统制，有的还保留国王。瑞士更有独特的政治制度，人民选择了“二、二、二、一”制（即神奇方程），社会稳定，生产发展，人民生活提高，说明这种制度适合瑞士国情。

瑞士大使同意我的观点，还表示：“我们国家的制度也不是太民主。”

首都和国旗

首都伯尔尼老城（法国图书资料）

首都伯尔尼——妥协的产物

我们中国人大都知道日内瓦，有的人甚至误认为日内瓦是瑞士的首都。确实，日内瓦的国际知名度极高，是瑞士讲法语人的文化中心，许多国际会议在那里召开；而经济实力最强、人口最多的苏黎世是瑞士第一大城市，也是瑞士讲德语人的经济中心。要选择日内瓦或苏黎世作为首都，都会引起一部分人的不满，于是挑选强大的伯尔尼为首都。

柯忆在伯尔尼（1984年摄）

一次我到瑞士驻华使馆做客，一位日内瓦州的外交官指着一位伯尔尼州的外交官开玩笑说：“他们的州过去比较强大，侵略我们，所以把首都定在伯尔尼啦！”

红十字会会旗

瑞士的国旗、国徽都是红底，中央有个大白十字。十字象征基督教的信仰；红色象征奋发精神和爱国热情。

瑞士国旗（左） 国际红十字会旗（右）

许多人发现，国际红十字会与瑞士国旗颜色相反，是白底红十字。原来，这里有个有趣的原由。1863年，瑞士的一个人道主义民间团体，原名“日内瓦伤兵救援委员会”，在日内瓦开成立大会，会上决定把瑞士国旗的颜色颠倒过来作为会旗，组织也因此改名为“红十字国际委员会”。其后，许多国家成立类似的组织，也都叫“红十字会”，并以白底红十字为标志，发展成国际红十字会。

资源贫乏却富甲天下

瑞士弹丸之地，全境多为山地和高原，不宜种植，自然资源缺乏，但瑞士却位居世界首富，是高度发达的工业国。

瑞士的富裕发人深省，经济强大而独特，究其原因，也是多方面的，比如：

地处欧洲的中心，极具战略意义，是各种文化、语言、先进技术的交汇点，是理想的贸易中心；

发展高精尖技术，产品如钟表、精密仪器及电机处世界领先地位，瑞士钟表、军刀扬名天下；

所有土地都被充分利用，在阿尔卑斯山，牛群散养，成为一景，

充分利用丰富的水力资源，大力开发水利电力；

景色迷人、语言多样，造就旅游天堂，旅游从业人员及收入在国民经济中均占较大比重；

采取自由经济政策，并吸收大量外籍工人从事工资低的劳动，对外主张自由贸易，是自由经济的天堂，经济环境在欧洲诸国中被美国企业最为看好，美国企业50%以上的驻欧总部设在瑞士；

金融政策宽松，跨国银行和保险公司都在瑞士设有它们的分支机构，使瑞士成为世界财经要地、金融中心之一；

在外投资建厂的同时，输出技术，如当时瑞士有600余家公司在中国投资建厂，并利用自己的技术特点为中国培训员工；

在两次世界大战中宣布中立，国内和谐，多年没有战事，这使瑞士能够集中精力谋求发展；

瑞士人杰地灵，孕育了许多世界著名人士和多位诺贝尔奖得主，如哲学家让—雅克·卢梭（Jean-Jacques ROUSSEAU）、创立红十字会的亨利·杜南（Henri DUNAND）、改变现代饮食习惯的亨利·乃斯特雷（Henry NESTLE）和尤利乌斯·玛吉（Julius MAGGI），后二位的雀巢咖啡和汤料风靡全球，著名的好莱坞演员及导演查理·卓别林（Charlie CHAPLIN）留恋瑞士的美景和宁静，晚年选在瑞士定居。

社会安宁 不防小偷

日内瓦大学没有警卫，大家自由出入。主楼的后面是公园，市民散步可穿过主楼直达园内。上课时，同学们把大衣挂在走廊里，从未听说丢失东西。

我骑车到书店买书，顺手把自行车锁上。老板娘笑着问我说：“您是从巴黎来的吧？我们这儿自行车都不锁。”的确，在日内瓦没有偷自行车之类的小贼，总的来讲是很安全的，倒是抢劫银行、盗窃珠宝的大盗偶有耳闻。

文明礼貌 遵守规则

瑞士人文化素质高，绅士派头十足，环保意识强，在公共场合从不高谈阔论，在大街上看不到打架斗殴的现象。

当你在小巷里与一位陌生的瑞士人相遇时，他会放慢脚步，把帽子微微提起，冲着你轻轻点头，向你致意，并略微侧身，让你先行。双方并不讲话，但让你感受到他的气质。

60年代初，日内瓦已是一个国际化的大都市，汽车很多，但因大家都自觉遵守交通规则，所以秩序井然。在瑞士有一个与国内相同的习惯——即汽车让自行车，所有车辆让行人。

当你骑自行车左转弯时，只要抬起左手示意，后面的车辆会放慢速度让你通过。开车、骑自行车者上主路，不管主路上有没有车辆行驶，遇到停车线（STOP），他们一定会“一慢二看三通过”。

先进的交通管制

“某年某月某日某时，贵使馆的一辆微型面包车，牌照XXX号，在某地碰倒了一个路标，但没有造成损失，特提醒你们注意。”当我们使馆收到瑞士联邦政治部（即外交部）这封照会时，一位负责迎送的同志想起来：大约一个多月前，他的车把一个路标碰倒了，他将其扶起，看看周围没有人，便开车走了，没把这件事放在心上。由此可见，瑞士的交通管制系统早已是高效的。

出了车祸，几分钟内警察就会赶到，帮你处理事故。有一次，新年前夕，我和一位同志从外交部办事归来，他一面开车，一面和我谈论刚才交谈的情况，一不小心追尾了。双方下了车还没说上几句话，警察便骑着摩托车赶到。警察看到我们是外交车，把车牌号记下来后对我们说：“你们可以走了。”由他和前面的车主处理善后事宜。

一位同学未注意路标，在单行道内逆行骑车，被警察拦住，要罚10个瑞士法郎。我的同学边掏钱，边道歉，说他没注意。警察却说：“看来你确是无意违反了交通规则，这次不罚款，希望你以后注意。”警察既严肃执法，又很讲道理。这样做效果要胜于罚款，前提是公民的素质高。

不接受授勋

瑞士驻卢森堡大使对我说，重大场合你很容易认出瑞士人，他们不佩戴勋章，因为瑞士人不接受任何授勋。他解释说：“过去瑞士人吃不饱饭，到各国去给皇室当警卫，也有去当雇佣军的，所以在西欧列强的征战中，瑞士人被迫打瑞士人的事情时有发生，又为了得到荣誉而接受勋章。19世纪起，瑞士写进宪法——‘不接受任何授勋’。至今瑞士仍遵守这一条法规。”

他接着说，在约旦他遇到一件很不好意思的事。他离任时谢绝约旦国王给他授勋，约旦政府就送给他一个纪念银盘，没想到，勋章值45瑞士法郎，而银盘值1200瑞士法郎！

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【图文：周振东 柯忆

编辑：《外交官说事儿》小慧】