九门提督和伊犁将军，都是清代武职系统中的重要角色，掌管着京师卫戍和新疆军政大权。然而，尽管九门提督名气不小，但与伊犁将军相比，似乎并没有想象中那么强势。究竟是哪三个方面，让九门提督在伊犁将军面前略显逊色？

要搞清楚九门提督和伊犁将军的区别，首先要了解他们设置的历史背景。

九门提督这个职位，最早可以追溯到顺治初年。那时候，清廷以八旗军队入主中原，定都北京。为了加强京师地区的治安管理，将八旗步军编为京师的卫戍部队，设立步军统领衙门，下辖步军营，配置步军统领、左右翼总兵等官职。步军统领就是后来九门提督的前身。

到了康熙十三年，皇帝下旨命步军统领兼管九门事务，＂九门＂即指的是当时北京城的九个城门。自此以后，步军统领又多了个九门提督的称呼。再后来，康熙帝又令步军统领统领京师的绿营马步兵即巡捕营。到雍正七年，正式确定步军统领衙门的最高长官称为＂提督九门步军巡捕五营统领＂，并加派部院衙门的堂官一人协理刑名案件。

九门提督的权力到这时可以说达到了顶峰，不仅统领八旗步军，还管辖汉军马步兵，京城的军事和治安大权都在他一人手里。但其实九门提督并非独掌京师卫戍，还有御林军、火器营等直属皇帝的禁军部队。

与九门提督由来已久不同，伊犁将军的设置要晚得多。乾隆二十七年，清朝平定准噶尔叛乱，统一新疆，鉴于新疆的特殊地理环境和民族宗教背景，不宜完全照搬内地行省的管理模式，遂于伊犁设将军一职，统领全疆军政大权。

第一任伊犁将军富察明瑞是满洲正黄旗人，曾参与平定准噶尔叛乱，战功赫赫。乾隆帝对他十分信任，除授予伊犁将军头衔外，还兼授他托诚郡王的爵位。由此可见，伊犁将军从一开始就地位超然。

与九门提督主要是京师卫戍力量不同，伊犁将军是一个全新的岗位，肩负着维稳新疆的特殊使命。乾隆晚年曾说：＂新疆用兵二十载，恢复两朝旧土，安辑百万生灵，朕生平以平定回疆为第一等功业。＂由此可见，新疆在当时清廷的重要性。

作为清政府在遥远新疆的最高代表，伊犁将军的事权自然十分广泛。他不仅统领驻疆的八旗、绿营各部兵马，节制喀什噶尔、叶尔羌等城守尉，还要负责新疆全境的政务。这在当时的行省体制中是非常罕见的。

相比之下，九门提督虽权势熏天，毕竟只是在京师一隅。再怎么风光，也左右不了全国大局。而伊犁将军却掌控着国之西陲的命脉，一举一动都关乎国家安危。这或许就是两者地位高下的关键所在。

九门提督和伊犁将军虽然都是武职高官，但他们所肩负的职责却大不相同。

九门提督的主要职能是维护京师地区的社会治安。他统领着八旗、绿营的步兵部队和巡捕房役，负责京城的巡逻防卫、缉拿罪犯等任务。在封建帝王统治时期，京师的太平盛世关乎着国家的面子，因此九门提督的职责可谓重中之重。

然而若将视野放宽，不难发现九门提督的权力其实相当有限。首先，京师卫戍并非九门提督一人独揽。除了他统领的这支常驻部队外，京城还驻扎着直属皇帝的禁军，如御林军、火器营等。这些禁军实力强劲，人数众多，足以牵制九门提督。

其次，尽管九门提督名义上统领近三万兵马，但实际用于维持治安的力量要少得多。他麾下的八旗、绿营士兵大多驻守在京郊各处，只有数千人常驻皇城周围。这支人马不仅要负责守卫九座城门，还要兼顾内城外城的巡逻。可以说，九门提督手里的兵力其实捉襟见肘。

最后，九门提督虽然兼管刑名案件，但他并无最终的审判权。凡遇重大案情，还须会同刑部、都察院等衙门会审。九门提督在司法领域，充其量只是个承办者和执行者。

相比之下，伊犁将军所肩负的职责就广泛多了。他是清政府驻新疆的最高长官，统领着数万驻防将士，节制着南北哈萨克、回部的众多属国。在这广袤的西域，他就是当之无愧的一把手。

伊犁将军不仅要镇压叛乱，防范外敌，还要处理新疆境内的政务。他要安抚游牧民族，搞好民族团结；要发展农业生产，增加财政收入；要处理纷繁复杂的民事纠纷，维护社会秩序。可以说，新疆的军事、政治、经济、司法等各个领域，无一不在伊犁将军的职责范围内。

更重要的是，伊犁将军在职权行使上有很大的自主性。当时的新疆远在塞外，与内地相距数千里。加之交通不便，官文往来需要数月时间。因此，伊犁将军在处理新疆事务时，很少受到中央的直接干预。他可以根据实际情况，灵活决策，全权处置。这种自主权，是九门提督望尘莫及的。

由此可见，九门提督和伊犁将军虽然都是一方诸侯，但前者不过是个地方治安官，后者却是名副其实的一省之主。正所谓风马牛不相及，高下立判。

当然，我们也不能就此小觑九门提督的作用。在特殊时期，九门提督作为京畿重地的守护者，对皇权的稳固也有着不可替代的作用。历史上不乏九门提督在关键时刻挺身而出，力挽狂澜的事例。只是与伊犁将军相比，九门提督在权力体系中终究有着先天的局限性。

在清代官场的森严等级中，品级高低是身份地位的重要体现。作为两大显赫武职，九门提督和伊犁将军在品级上却有着明显的差距。

九门提督这一职位，在设置之初品级并不高。据《清史稿》记载，顺治初年设步军统领时，为正二品衔，与在京的八旗都统齐平。这一品级一直沿袭了近百年之久。康熙、雍正年间九门提督权力大增，但品级却并未提升，仍为正二品。

直到乾隆后期，九门提督才被加升为正一品衔。据《清朝通志》记载，乾隆四十三年，鉴于步军统领权重，乾隆帝下旨将其升为正一品。但实际上，这一品级改革并未彻底执行。直到嘉庆四年，嘉庆帝再次下旨，将九门提督品级改为从一品。这才确立了此后一百多年的定制。

相比之下，伊犁将军在设置之初，其品级待遇就远超九门提督。据《钦定新疆识略》记载，乾隆二十五年设伊犁将军时，即为从一品。这与当时的两江总督、云贵总督等为正一品相比，足见伊犁将军超然的地位。

品级高低，不仅关乎官员的身份尊崇，更直接影响到俸禄待遇。据《钦定八旗通志》记载，九门提督的俸银为每年1180两。此外，九门提督还有养廉银、伙食、草料等银两，总计约3000两左右。这一俸银标准，与在京八旗大臣相当，但与伊犁将军相比就逊色许多了。

据乾隆二十八年上谕，伊犁将军俸银为正一品京堂标准。据《钦定吏部处分则例》记载，这一标准为每年6400两，是九门提督俸银的两倍还多。此外，伊犁将军还可支领军机处银、伊犁办事处银等，总计年俸达到万两之巨。这在当时可谓是一笔惊人的数目。

俸银之外，九门提督和伊犁将军在实际地位上也有云泥之别。九门提督虽然名义上统领近三万人马，但实际上并不能完全自主用兵。据《大清会典》记载，凡遇京师大案，九门提督若需出动人马，须先报请皇帝批准。而伊犁将军则拥有全疆军政大权，可以自主决策，统兵征战。

再者，伊犁将军往往兼有多个头衔，权倾一时。据《清朝文献通考》记载，伊犁将军多兼陕甘总督、西安将军等职，统辖范围广阔。有的伊犁将军还会被授予亲王、郡王等尊贵封号，身份显赫。纵观清朝历史，鲜有九门提督能享此殊荣。

值得一提的是，在清后期，两者的品级差距还出现了微妙变化。据《清史稿》记载，同治年间，曾国藩以文官身份出任九门提督，朝廷为其专设从一品顶戴，以彰显其权威。而此时的伊犁将军却已不再固定为从一品，品级时升时降，或许也反映出新疆局势的动荡。但总的来说，伊犁将军的品级待遇仍然要高出九门提督一筹。

官员的选拔任用向来是国之大事，对一个职位的重视程度，从其选任标准中就可见一斑。九门提督和伊犁将军在这方面的差距，也十分值得玩味。

作为京畿要地的守护者，九门提督的选任似乎并不那么严苛。据《清史稿》记载，顺治年间设立步军统领时，多从八旗兵中选拔骁勇善战之士担任。这些人虽然武艺精湛，但文化水平却参差不齐。据雍正朝史料记载，当时的九门提督中甚至还出现过目不识丁的武夫。

到了乾隆后期，这一情况有所改观。乾隆帝下旨，命九门提督一职可从军机章京、侍卫、都统等官中选拔。这些人大多出身名门望族，具有一定的政治才能和文化素养。但总的来说，九门提督的选任标准仍以勇武为先，并无过于严格的要求。

与此形成鲜明对比的是，伊犁将军的遴选向来严苛，尤其看重文治武功。据《清实录》记载，第一任伊犁将军富察明瑞就是一位饱学之士，不仅军功赫赫，还工于诗文，善于治理。后来的伊犁将军如和坤、玉麟等，也都是文武双全的名将。

乾隆晚年，伊犁将军的选任更加注重文治能力。据《清史稿》记载，时任伊犁将军的松筠，出身满洲镶黄旗，曾任内阁学士，是一位典型的文官武将。嘉庆以后，不少伊犁将军都由翰林出身，如著名的杨芳、左宗棠等。可见，对于镇守边疆的伊犁将军，朝廷不仅要求其武勇过人，更看重其驭下治民的才能。

除了个人素质外，九门提督和伊犁将军在朝廷倚重程度上也有差别。九门提督虽位居京畿，但在乾隆以前并未受到皇帝的特别关注。据《清朝通志》记载，雍正年间曾发生九门提督与礼部尚书争权的事件，雍正帝对此并未多加干预，似乎并不十分看重九门提督。

真正让九门提督获得皇帝青睐的，要数乾隆朝的和珅。据《清稗类钞》记载，和珅先后四次出任九门提督，期间除暴安良，深得乾隆信任。此后，屡有大臣兼任九门提督，如嘉庆朝的张学礼，道光朝的穆彰阿等。这似乎成了皇帝笼络心腹的一种方式。但值得注意的是，这些兼任者大多只是名义上的九门提督，实际职责往往由副职承担。

伊犁将军则从设置之初就备受皇帝信任。据《高宗实录》记载，乾隆二十七年命伊犁将军富察明瑞兼理回疆事务，从此开启了＂将军制＂。此后百年间，历任伊犁将军都是皇帝钦点，无一例外。而且他们也都是实打实的任职，鲜少有挂名者。

如道光年间的长白，同治年间的左宗棠，都是实际镇守新疆多年。左宗棠更是开创了＂因俗而治＂的新政，深得当地民心。据《清朝野史大观》记载，左宗棠离任时，新疆百姓夹道相送，场面十分感人。作为皇权在新疆的代言人，伊犁将军的选任向来是皇帝亲自过问的大事，不容有失。

由此可见，无论是个人修为还是皇帝信任，九门提督和伊犁将军在选任标准上都有着巨大的差距。九门提督虽威震京师，却难成国之栋梁。而伊犁将军虽远在天山，却实为帝国的中流砥柱。正是这种差距，让两者在实际地位上泾渭分明，各有差异。

名位固然重要，但官员的实际权力更多体现在日常的履职之中。从这个角度看，九门提督和伊犁将军在权力行使上也有着显著的区别。

九门提督虽然名义上统领着京师的八旗、绿营重兵，但在实际操作中却受到诸多掣肘。最典型的就是皇帝对京城军权的直接控制。据《清朝通志》记载，康熙年间就曾多次训斥九门提督，要求其遇事必须先行奏报，不得擅自调兵遣将。这无疑限制了九门提督的军事权力。

而且，九门提督的职权还常常被皇帝以＂兼任＂的方式架空。据《清史稿》记载，雍正、乾隆年间，屡有皇帝宠信大臣兼任九门提督。这些人大多只是挂个名衔，实际军政事务仍由总兵等副职官员处理。九门提督反而沦为了二把手，权力大打折扣。

此外，作为京城的治安长官，九门提督还要面对其他衙门的掣肘。据《清代北京旗人社会生活》记载，康熙后期，礼部和都察院都曾与九门提督就司法审判权发生冲突。虽然最后都以九门提督居上而结束，但这种明争暗斗也无疑消耗了九门提督的政治资本，限制了其权力的自由行使。

伊犁将军的权力行使则要顺畅得多。据《平定准噶尔方略》记载，在新疆建省之前，伊犁将军就已经成为当地的最高统治者。他们不仅拥有军政大权，还兼理民政、财政、司法，全面掌控新疆局势。

值得一提的是，伊犁将军在处置少数民族事务时有相当大的自主权。据《清代新疆行政制度考》记载，雍正年间，平定准噶尔后，朝廷曾下旨要求伊犁将军对少数民族＂因俗而治＂。此后，伊犁将军在制定涉及少数民族的政策时，就有了很大的发挥空间。

如乾隆年间的伊犁将军舒赫德，就曾因地制宜，对不同的民族采取不同的管理措施。他在平定回部叛乱后，为了安抚人心，特意下令减免赋税，还在伊犁设立了专门的回民教长，负责管理当地的宗教事务。这些政策不仅稳定了局势，也为后来新疆的长治久安奠定了基础。

当然，我们也不能就此认为伊犁将军就是一人之下万人之上的独裁者。实际上，他们的权力行使也受到朝廷的监督和制约。据《清实录》记载，乾隆四十三年，时任伊犁将军的玉麟就因擅自处置回部事务，遭到了朝廷的弹劾。但总的来说，相比于九门提督，伊犁将军在实际履职时确实拥有更大的自由度。

造成这种差异的原因，既有地理位置的影响，也有个人能力的因素。京师毕竟是皇权的核心，事无巨细都在帝王掌控之中。而新疆却远在天山之外，信息传递不畅，皇帝难以实时干预。加之长期的战乱和民族冲突，新疆局势错综复杂，需要将军有更大的自主权来应对各种突发情况。

此外，正如前文所述，伊犁将军的选任标准更加严苛，他们大多是文武兼备、才略过人之士。这就使得皇帝在授权时更加放心，也更愿意给予他们更多的信任和支持。相比之下，九门提督虽位高权重，但终究只是皇权在京城的代言人，其权力的行使注定要受到更多的掣肘。