2019年1月1日,广西、云南、西藏、新疆、甘肃、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁这9个省份同时成立了“边境管理总队”,这9个边境管理总队全部实行人民警察编制,而且前身都是部署在当地的公安边防总队,由国家移民管理局实行垂直管理。也就是说,9个边境管理总队均由公安边防总队转隶改编而来,例如甘肃省公安厅边境管理总队就是由原先的甘肃省公安边防总队(也可称作“武警甘肃边防总队”)集体转隶改编而来,现役编制转为人民警察编制,其他8个边境管理总队也是同样的情况。但为了便于工作开展,各边境管理总队都需要挂靠当地公安厅序列,正式称谓叫作“某某公安厅边境管理总队”,实际上呢却是独立运行的正厅级单位。
由于职能任务的特殊性,边境管理总队只在9个沿边省份才可以设立(俗称“移民管理警察”),沿海省市则不设边境管理总队(而是叫作海岸警察总队、海防管理支队或其他称呼)。各边境管理总队下辖力量分布驻守在2.2万公里的陆地边界线上,其主要职责是负责边境管理区的治安管理、边境线巡逻管控、抓捕遣返非法移民、打击走私/偷渡/贩毒等违法犯罪行为、服务边疆经济建设以及边境检查等等职能,是我国非常重要的护边管边力量。根据公开资料显示,边境管理总队实行的是“总队—边境管理支队—边境管理大队—边境派出所”四级领导体制,在沿边地市/州设立边境管理支队、在沿边县区设立边境管理大队、在沿边乡镇设立边境派出所。
值得一提的是,同样是在2019年1月1日,我国还有33个正厅级的出入境边防检查总站正式挂牌成立(广东比较特殊,设有多达3个出入境边防检查总站),并且这33个出入境边防检查总站是和9个边境管理总队同时宣告成立的。如此一来,许多人就常常搞不懂、分不清边境管理总队和出入境边防检查总站的关系,有相当一部分人还会误认为边境管理总队与出入境边防检查总站是彼此独立、各自运行的两套机构。
实际上啊,出入境边防检查总站和边境管理总队实行的是“同一套人马、挂两块牌子”的运行模式,9个沿边省份的出入境边防检查总站同时加挂“某某公安厅边境管理总队”的牌子。例如,云南出入境边防检查总站就是加挂“云南省公安厅边境管理总队”牌子、西藏出入境边防检查总站就是加挂“西藏自治区公安厅边境管理总队”牌子、辽宁出入境边防检查总站则是加挂“辽宁省公安厅边境管理总队”牌子,其他6个沿边出入境边防检查总站也是一样的设置。
所以,相较于内陆和沿海省份的出入境边防检查总站,9个沿边省份的出入境边防检查总站所配备的力量更为强大、职能范围更广,既下辖着相应的出入境边防检查站又同时下辖着相应的边境管理支队。而从边境管理和实际需要来说,将原先的公安边防支队、公安边防大队、边防派出所集体转隶改编为相应的边境管理警务机构是非常科学合理的,这也是贯彻落实“军是军、警是警、民是民”改革方针的重要举措,毕竟这些曾经的公安边防力量最熟悉边境线、拥有丰富的巡边处置经验,改编后也只是换了另一种身份而已,丝毫不影响正常执行任务、也不会出现边境管控力量出现真空的情况。
最后,小圣也想趁这个机会说一说心里话,网上经常有许多人感叹2018年这一批边防官兵“命好”、运气好,趁着改革的机会一下子“摇身一变”成为了移民管理警察。但说实话,小圣认为这是他们应得的,因为他们作为移民管理警察驻守的是条件艰苦、环境恶劣的边境线(并且其中大部分人是背井离乡的),日常工作充满了艰辛和危险,需要同犯罪分子、歹徒以及非法移民作斗争,而他们所付出的一切就是为了守卫人民的财产安全和社会秩序。试想一下,给你一个编制,让你一辈子背井离乡、冒着危险驻守在边境线,你们愿意吗?
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