在美军下场后，菲律宾在南海的挑衅动作明显更进一步了，不仅登上了中国岛礁，还让菲渔船“打头阵”，冲在最前线，南海进入“混合战”模式，菲律宾具体是如何行动的？南海“混合战”又体现在哪方面？

日前，菲律宾总统马科斯在其签署的2025年国家预算案中，分别划拨19亿5千万比索，约合2.45亿元人民币和10亿8千万比索，约合1.36亿元人民币，在菲方非法侵占的中国南沙群岛中业岛和马欢岛上扩建机场设施和修建避风港。据了解，除了中业岛和马欢岛，菲律宾目前还非法侵占了中国南沙群岛的费信岛、南钥岛、北子岛、西月岛、双黄沙洲、司令礁。显而易见，菲方的上述举动就是有意继续加强对非法侵占岛礁的控制与所谓的“主权”主张。

不可否认的是，近年来，在美国加大介入和“南海仲裁案”裁决等负面因素影响之下，马科斯政府在南海的挑衅动作明显更进一步了，并且，菲方的挑衅手段也变的不再是单一的派遣船只强闯南海岛礁，而是包括了舆论、司法、经济、拉拢外部势力介入等多种方式，尤其是在美日澳等多国介入后，南海可以说已经进入了一种“混合战”模式。例如，在舆论方面，在菲船每次进行挑衅的时候，其船上总会搭载不少媒体记者，其真实目的就是想通过媒体舆论进行恶意炒作，将菲方自己塑造成所谓“受害者”，同时对中国海警贴上“海上强权”的标签，以此来博取外界的同情，继而向中国施压，迫使中方在南海问题上做出让步。

另外，在司法方面，除了早前的所谓“南海仲裁案”裁决外，去年，马科斯还签署了所谓“群岛海道法”和“海洋区域法”。其中所谓“海洋区域法”将南海仲裁案裁决作为其明确海洋界限的依据之一，而所谓“群岛海道法”则是以《联合国海洋法公约》为所谓“依据”，妄图以国内立法形式来强抢南海群岛。对此，中国外交部发言人毛宁曾明确做出回应，中国在南海的领土主权和海洋权益具有充分的历史和法理依据，符合包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，不会因菲方“海洋区域法”的出台受到任何影响。

不仅如此，菲方还试图通过所谓“登岛行为”来宣示对南海岛礁的所谓“主权”。去年5月，菲律宾国防部长特奥多罗、参议院主席祖比里、参议员维拉纽瓦等人，就曾乘坐军机窜访中业岛，参加菲海军一座军营设施的开工奠基典礼。并且菲方还在中业岛部署了从以色列引进的两艘“夏尔达戈”高速巡逻炮艇，菲方如此高调行事，不就是有意向外界释放某种信号吗？另外，在经济方面，菲方则是通过“经济手段”，将中国在菲国内的承建项目随意更换承建方，以此来向中方施压。至于在拉拢外部势力介入方面，此前，美国防长奥斯汀曾公开承认，一支由美国军人组成的“仁爱礁特遣队”，在为菲军在南海的行动提供支持。

上述这些都是马科斯政府的官方行为，为了搅局南海，侵占中国南海岛礁，菲律宾方面还多次动用民间力量，让菲渔船“打头阵”，冲在最前线。例如，去年5月，就有100余艘菲方民间船只气势汹汹的开赴黄岩岛，组织这场行动的是一个名为“这就是我们的”的菲律宾“民间组织”，而菲律宾海岸警卫队则是打着所谓“保护菲民船”的旗号也参与其中。而这种做法就是菲方制定的所谓“灰色地带”策略，所谓“灰色地带”策略，说的简单点就是，通过非军事手段的方式，来达成一些军事目的，说得更直白点就是“以民掩军”。不难看出，马科斯政府在觊觎南海岛礁这件事上已经到了无所不用其极地步，对此，中国在南海的维权和控局能力必须进一步加强。