当地时间11月12日，美国当选总统特朗普宣布，SpaceX公司首席执行官埃隆·马斯克与罗伊万特科学公司总裁维韦克·拉马斯瓦米将在其就任后共同领导拟成立的“政府效率部”。该消息一经公布引发国际社会广泛关注，马斯克——这一在特朗普竞选中提供极大助力的美国企业家进入政界后，会在新政府内扮演怎样的角色一时间引发诸多讨论。三目人综合马斯克对美国政策理念，以及近期其参与的政治活动，对马斯克在特朗普新政府中的角色作用分析如下：

一、马斯克政策理念

在2024年美国总统大选期间，马斯克公开站台特朗普，向支持特朗普的“美国政治行动委员会”捐款近1.19亿美元，频繁现身特朗普竞选集会为其站台助威，其间，多次对特朗普经济政策表达支持，从侧面反映出其可能的政策理念。

一是支持总统干预美联储政策。

2024年8月，特朗普曾在海湖庄园新闻发布会上表示，“我觉得总统至少应该有发言权”，“我认为在我的情况下，我的直觉比美联储某些成员或主席更准确”。11月，美国犹他州共和党参议院迈克·李在社媒发帖呼吁美联储听命于总统，并附上“#EndtheFed”（终结美联储）的标签。随后，马斯克转发了该帖，并发布“100”的表情符号以表示完全赞同。这表明，马斯克对于总统干预美联储政策这一想法的支持，以及希望改变目前美联储独立性现状的理念。

二是提倡通过削减政府预算和支出缓解通胀。

当地时间10月30日，在特朗普的竞选集会上，马斯克公开表示，“通货膨胀是由于政府的过度支出”，“因此，我们需要减少政府指出”，他表示，“利用政府效率委员会，至少可以削减2万亿美元预算”，这一削减目标约占美国联邦政府2024财年6.75万亿美元支出的近三分之一。

三是支持对联邦机构进行裁撤改革并提高政府透明度。

马斯克称，现在美国联邦政府大约有428个联邦机构，许多机构甚至普通民众都不知道。马斯克认为目前政府机构过于臃肿，“只需保留99个机构就绰绰有余”。此外，马斯克还就自己将执掌的“政府效率部”表示，“所有行动将在网上公布，以实现最大程度的透明”。

二、马斯克近期活动

除了目前已经公开掌握的政策理念外，马斯克近期还频繁出现在各类政治外交场合，表明其未来可能在新政府可能还会有其他角色定位。

一是频繁出现在海湖庄园。

自特朗普胜选后，马斯克在一周内大部分时间都待在特朗普位于佛罗里达州棕榈滩的海湖庄园。有公开航班数据显示，马斯克的私人飞机多次往返于海湖庄园与他在得州奥斯汀的住所之间。在海湖庄园，马斯克几乎每天都和特朗普在一起，参与电话和会议等活动。

二是参与部分外交事物。

这其中包括参与了11月6日特朗普与乌克兰总统泽连斯基的简短通话、11月14日马斯克与伊朗驻联合国大使会面。上述行为引发了各国关注，因为这涉及到外交事务层面，而马斯克并非传统的外交官员或政府决策层人员。

三是参与与共和党议员的会谈。特朗普在与国会共和党议员举行会谈时，马斯克也参与其中。有在场议员称，会议上特朗普对马斯克赞不绝口，称赞他为竞选付出的时间和奉献精神。

四是共同出席各类活动。特朗普在海湖庄园举办美国优先政策研究所晚会时，马斯克参与其中。另外，当地时间11月16日晚，特朗普重返纽约麦迪逊广场花园观看终极格斗冠军赛（UFC）309比赛，马斯克也一同前往。

三、对马斯克在美新政府中角色的分析

结合上述对马斯克政策理念和近期活动的分析，我们可以对马斯克未来在美新政府工作中的角色有一定初步的框架。

首先，作为部门领导推动美国政府改革。这是特朗普履行竞选承诺，给予马斯克的官方身份，同时也是基于马斯克本人企业家才能做出的合理安排。基于现有信息可以预估，马斯克将围绕三方面展开行动。一是削减政府开支。马斯克可能会深入审查政府各部门的预算和支出，找出浪费和不必要的开支项目并加以削减，比如对一些政府投资的基础设施项目、国防部等部门的经费使用情况进行审查，从而达到自身所说的2万亿美元预算的削减目标。二是裁减政府机构人员。马斯克有过成功将社交平台X大幅裁减人员的经历，他可能会将这种管理方式引入政府机构，制定严格的绩效评估标准，对政府部门中工作效率低下、冗余的人员进行裁减，以提高政府的运行效率。三是改革政府监管法规。企业家出身的马斯克对政府的低效率和各种不合理法规深恶痛绝。当政后，他可能推动对一些繁琐、不合理的监管法规进行清理和修订，减少对企业的束缚，为企业创造更有利的发展环境。比如在自动驾驶汽车或自动驾驶出租车的联邦监管方面，他可能会借助与特朗普的关系，争取更宽松的政策环境。

其次，作为科技精英影响美国的科技政策。这是基于马斯克本身身份做出的合理推测。一是在太空领域。作为太空探索技术公司（SpaceX）的所有者，马斯克在太空领域有着丰富的经验和影响力。特朗普重新执政后，可能会对美国登月计划作出调整，让商业航天公司承担更多发射任务，而马斯克的SpaceX公司有望在其中发挥更大作用。他可能会参与美国政府对SpaceX新一代运载火箭“星舰”的监管工作，推动美国太空技术的发展，并且其“登陆火星”计划可能会获得更高的优先级。二是在人工智能领域。马斯克曾帮助创立OpenAI，拥有自己的人工智能公司xAI，并将成功将AI技术整合到特斯拉汽车上。目前，已经有人工智能倡导组织呼吁特朗普任命马斯克为人工智能特别顾问。不论最终特朗普是否任命，马斯克本身对人工智能的发展趋势和潜在风险有独特的见解，可能会为美国政府在人工智能政策制定、技术研发和应用等方面提供建议。

最后，作为身边话事人影响特朗普内政外交政策。从马斯克近期不论是私人聚会、党内议事，甚至是外交活动均陪同特朗普出席可以看出，马斯克与特朗普之间的私人关系已经到达一定高度，已经成为某种意义上的“身边人”“咨询者”。因此，未来不论是在处理美国内政，亦或是制定国际政策时，特朗普都有可能咨询这位“身边人”的意见，使得马斯克在某种程度上具备影响美国新政府政策的能力。

当然，马斯克在新政府中的角色和作用也面临着一些挑战和不确定性。他的改革举措可能会触动政府内部既得利益集团的利益，引发政治阻力；大规模的政府裁员和改革可能会引发社会的不稳定；他的商业利益与政府角色之间的冲突也可能会引发公众的质疑等。但是不管怎样，马斯克在美国新政府内已经确立了重要的影响力，同时这可能对美国的选举和政治生态也会带来新的示范效应，与总统候选人新的互动模式和参政议政方式等。未来，这样的互动和参政模式会带来怎样的影响还值得我们持续关注。