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林草机构设置和机构的级别与任务艰巨性不相适应

随着林草作用和地位的进一步凸显，中央对生态建设日益重视，中央对林草兴则生态兴的精准定位,林草部门担负起越来越重的责任与使命。但一直以来，林草机构的设置却没有跟上任务变化的步伐，机构的级别与任务的艰巨性不相适应。

2018年机构改革，设置国家林业和草原局，为自然资源部管理的副部级国家局，加挂国家公园管理局牌子；地方上相应的林草机构重新设置，据统计，目前市县级层面独立设置林草机构的比例只分别占68%和47%。这次改革省一级山东和天津不再单独设置林草机构，与自然资源部门完全整合；其它省一级大都保留了林草机构独立设置,但设置好一些的地方也仅是政府的直属机构, 在目前的行政体制下, 这与之前作为政府的组成部门相比,二者的权限和对决策的影响力有着很大差距。

另一方面机构改革后，林草部门职责发生重大转变，森林公安转入地方公安系统、木材检查站职能整合，林草基层运行机制发生深刻变化，林草行政执法、森林防火等体制机制尚未完全理顺，部门协作仍处于磨合期，各项林草政策、项目监督、执法等在最后一公里落地落细落实较难，对提高基层效率、强化基层权威、壮大基层力量，提升林草治理能力提出新挑战。乡镇机构改革后,林业基层基础力量缺失,人员变化频繁,不熟悉林情不懂专业技术,业务管理存在较大漏洞。林业基础数据失真,森林资源数据自相矛盾,问题积压较多,影响工作开展。

林草机构承担着更重要的职能，也代表着更艰巨的任务和更深重的期许。在这样的机构设置背景下,林草部门如何发出更多的声音，如何进入社会经济社会发展的主车道，将生态建设和保护将成为国家和地方各种决策必须考虑的重要因子; 便显得意义更为突出。

地方上根据林草机构运行实践,正在逐步恢复林草部门机构独立设置:如2020年以来，广西有1个地级市和18个县级林业部门由挂牌机构恢复独立设置机构。目前，广西14个设区市的林业主管部门全部为独立机构，111个县（市、区）林业主管部门中，79个县（市、区）设置为单独机构，占71.17%。基层林业部门恢复独立设置，为广西林业工作提供了坚实的工作基础。今年4月份四川省内江市重新设立林业局，为市政府工作部门，规格为正处级，市自然资源规划局不再挂市林业局牌子。据不完全统计, 机构改革后已有六地级市林草机构重新恢复独立设置。

　　“实事求是”是最大政治,运行实践中发现机构设置不合理,不利于行业和社会发展,就要说出来,让党中央、地方党委和政府知道真实的情况。

孙久灵

2023年5月7日