【导读】

我们从事国企改革服务，当然非常关注二十届三中全会，三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称“《决定》”）就是中国进一步全面深化改革的顶层设计和路线图、施工图，为接下来五年、十年乃至本世纪中叶的改革工作提出新要求、指明新方向。

虽然我们要突出重点学习深化国资国企改革的相关内容，但是也要对经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面的改革部署深入学习，毕竟，几乎所有深化改革之举都涉及国资国企，必须全面系统学习，才能在进一步全面深化改革进程中融会贯通、结合实际、全面落实《决定》要求。明律师在学习《决定》之时，也秉承着“独乐乐不如众乐乐”的心态，与大家一起分享学习心得、共同进步。今天我们聊聊如何深化科技体制改革。

四、深化科技体制改革

（八）改进科技计划管理，加强有组织的基础研究

1.改进科技计划管理

科技计划管理是根据国家科技发展规划和战略安排，通过财政支持或宏观政策调控、引导，有组织有计划开展的科学研究及相关活动的管理过程，旨在优化资源配置、推动科技创新，确保科技活动与国家经济社会发展需求及国家战略目标保持一致。

基础研究是创新的源头活水，是事关我国科技长远发展的根基，谁抢占基础研究发展的先机，谁就能占据未来发展的战略主导权。鉴于基础研究具有较强的外部性、长期性和不确定性，在新型举国体制下，做好科技计划管理对于布局基础研究、原始创新至关重要。

为此，《决定》提出要“改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局”，这就要求从科技资源配置、项目选择、项目实施等多个环节，强化对科技发展方向的前瞻性、引领性布局，确保科技计划与经济社会发展需求和国家战略目标相匹配，确保科研资金和资源能够精准投向最需要的领域，支撑基础性战略性的科技研究和创新活动。

2.加强有组织的基础研究

有组织的基础研究是指在科学研究中，针对特定的国家重大战略需求或市场导向，通过有组织的体系化布局和团队合作，所进行的基础科学研究。基础研究与传统的自由探索式研究不同，强调在明确目标导向下进行科研活动，旨在解决国家和社会的重大问题，同时保持科学探索精神和创新思维。

有组织的基础研究需要国家政策的支持和引导，以确保资源的有效配置和长期稳定的支持。为此，《决定》要求“加强有组织的基础研究，提高科技支出用于基础研究比重，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制，鼓励有条件的地方、企业、社会组织、个人支持基础研究，支持基础研究选题多样化，鼓励开展高风险、高价值基础研究”。

所以，接下来要加强有组织的基础研究，形成更多原创性科研成果。支持基础研究选题多样化，鼓励开展高风险、高价值基础研究。创造条件支持科研人员自由探索，鼓励科研人员自由畅想、大胆假设、认真求证，形成更多由好奇心驱动的创新。提高科技支出用于基础研究比重，建立基础研究投入的稳定增长机制，加大对重点团队、基础研究项目的稳定支持。完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制，鼓励有条件的地方、企业、社会组织、个人支持基础研究。

（九）深化科技评价体系改革

为了更好地适应科技创新的新趋势和新需求，解决现有评价体系中存在重论文数量、轻科研质量及实际应用价值的问题，加强科技伦理治理、整治学术不端行为，《决定》要求“深化科技评价体系改革，加强科技伦理治理，严肃整治学术不端行为”，强化以科技创新质量、绩效、贡献为核心的评价导向，构建一个更加科学、合理、全面的科技评价体系，更好地激励科研人员的创新活动，提高科研工作的整体质量和效益。与此同时，接下来要加强科技伦理治理，严肃整治学术不端行为，强化对违规行为的严肃查处，推动科技创新和科技人才的健康成长。