三天前，也就是2024年的5月14日，教育部办公厅发布了《关于开展基础教育“规范管理年”行动的通知》，推出了基础教育的十二条禁令。当时我只是大致看了一下，没有认真品读。觉得教育部以前发出的“严禁”太多了。但是，由于不能令出法随，注重落实，最后往往“涛声依旧”，“春风不改旧时波”。
昨天我又认真学习了教育部下发的这个通知，觉得这次似乎和以前不一样，大有动真格、玩硬的、来实的那种架势。教育部这次“规范管理年行动”，有三个重点：一是针对“安全底线失守”，二是针对“日常管理失序”，三是针对“师德师风失范”。
在我看来，这三个重点中，“安全底线失守”和“师德师风失范”，在个别地方可能严重存在，但整体上来说，现在的学校大多数对安全底线的守护还是比较牢固的，出事的只是极个别学校；师德师风的管理也还是严格的，出问题的也是极少数混进教师队伍中的败类，一颗老鼠是坏了一锅汤。倒是“日常管理失序”在好多学校都不同程度上的存在。这种失序也大都是教育评价方向迷失所致，并不完全是学校领导的责任。
下面我想就这十二个禁止，结合我自己对基础教育的了解，谈谈看法。也算交流学习心得吧。
1、 严禁出现反党反社会主义、丑化党和国家形象、诋毁党和国家领导人或英雄模范、分裂国家、歪曲历史、美化侵略者等错误言行，或在公开场合传播、通过网络转发相关错误观点。
【这是对教师政治品德的要求。这种现象在中小学教师中应该不严重。这个问题只要上面一有禁令，估计这种现象很快就会消失】
2、严禁校园安全排查整改形式主义，放任重大校园安全隐患，发生重大事故后瞒报谎报、处置不当。
【据我所知，现在中小学校的校长们，对校园安全问题都是高度重视的，在安全隐患排查上也大都是下了真功夫的。我所认识的中小学校长，谈起校园安全问题，都觉得压力很大。压力大，就说明这个问题在他们大脑中的分量很重。】
3、严禁教师歧视弱势群体学生，对学生实施体罚、变相体罚、侮辱殴打、性骚扰或者其他侮辱人格尊严的行为。
【这一条，几十年来好像各个学校大都要求很严，教师歧视、体罚、侮辱、殴打学生的行为已经很少了。如果学生不是特别顽劣，故意挑衅教师的人格尊严，应该很少有教师会体罚学生，故意给自己惹麻烦。】
4、严禁校园内发生以多欺少、以强凌弱、以大欺小等学生欺凌行为，或教师漠视、纵容学生欺凌行为。
【校园欺凌行为大都是学校管理者水平低下，责任心不强导致的。只要学校领导高度重视，学校管理严谨严格，一般是不会出现校园欺凌现象的。多少年来，我们县好像还没有听说过有什么严重的校园欺凌行为。】
5、严禁以升学率或考试成绩对学校进行考核、下达升学指标，对教师进行排名、奖惩。
【这个问题应该是这次“规范管理年”行动的重点，也是难点。教育评价问题是一个令教育管理者头疼的难题。几十年来，各地教育主管部门已经习惯了用升学率、用考试成绩评价学校；学校领导也都习惯了用考试成绩和升学率来评价教师。如果不这样评价学校，评价教师，接下来怎样评价学校，怎样评价教师，则是一个很现实，而且很具体的问题。说实话，学校的工作不能没有评价；教师的教学也不能没有考核。评价考核是管理的抓手，失去了抓手，让管理流于盲目，流于模糊，会不会影响学校领导和全体教师的工作积极性？2020年10月13日，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，至今时间过去已经三年多了，现在教育部再次提出这个问题，说明这个问题还真是硬骨头。禁止很容易，关键问题是接下来应该怎么做。如果找不到出路，很快就会反弹的。】
6、严禁义务教育阶段学校组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用各类竞赛证书、社会培训成绩、考级证明等，作为招生依据。
【义务教育阶段的学校，县一级小学初中均衡办学基本实现，每年都是划片招生，就近入学的。基本都不存在这些问题。主要是高中招生才有选拔生源的现象。高中阶段的学校，并没有实现均衡办学，同时还有普高和职高的差别，所以选拔生源是高中招生可能会出现的行为。以前，掐尖招生泛滥，省城学校最强势，其次是市级学校，从而导致县城高中塌陷。制定中招政策的是省教育厅和各地市教育局，他们把好关，这个问题好解决。各县域内高中招生，进行监管的也是教育局。只要教育局把好关，这个问题就很好解决。】
7、严禁学校违反教育行政部门统一规定的校历提前开学、延迟放假，利用节假日、寒暑假组织学生集体补课。
【据我了解，小学初中学校，一般都能严格按照教育行政部门规定的放假和开学时间，按时放假，按时开学。但是，高中学校由于受学生和家长的影响，提前开学、延迟放假的现象是普遍存在的。利用节假日和寒暑假，组织学生集体补课现象也是普遍存在的。在我们小县城，不像大城市学校。大城市里的高中学生，大都利用节假日参加社会上的辅导班。县城学校的学生大多是普通百姓的孩子，他们希望学校能统一组织集体补课，这样可以减少家长的教育开支。这个问题如何解决，还确实是个难题。】
8、严禁违反国家规定的学生睡眠时间安排学生作息，或以各种方式挤占学生“课间十分钟”休息。
【挤占学生睡眠时间的问题，和挤占学生课间十分钟的问题，原因不一致。前者是因为教育评价看重分数，导致老师给学生大量布置作业造成的；后者是因为教师们担心学生课间活动期间发生意外事故造成的。因此，对这两个问题也要有针对性的分别应对。改变教育评价方式，让老师不再给学生布置超量的作业，保证学生晚上9点钟以前能够把作业写完，9点左右可以上床休息，这样就可以保证学生每天睡眠时间不少于8—10个小时。同时，对校园伤害事故，不要过分追究教师责任，教师就不会在课间十分钟把学生也关在教室里。当然还有个别教师喜欢拖堂的问题。我很欣赏有些学校的做法，下课时间一到，全校统一广播，要求学生起立，整理好文具，带好身边垃圾，走出教室，到教室外面活动身体。】
9、严禁违反国家课程方案规定，随意调整、增减课程，挤占德育、体育、美育、劳动教育、综合实践活动课时。
【这个问题出现学校领导身上，是学校领导为了追求升学率而采取的违规措施。这也与教育评价有关。只要有升学率的压力，有考试成绩的压力，学校领导和教师就会在这方面动脑筋。教育评价方式改变了，这个问题就迎刃而解。】
10、严禁布置超过教育行政部门规定总量和时长的作业，或布置重复性和惩罚性作业。
【学生的课业负担过重，实际上是作业负担过重。有些老师总觉得，要想使学生成绩提高，就必须大量布置作业。现在市场上有大量的和教材同步的配套练习册，教师布置作业很方便。作业多，教师也没时间批改，只是加重了学生的作业负担。同时，各个学科都给学生布置作业，有些作业的质量还很低，学生写作业的时间就无限制地延长了。解决这个问题的办法，最好是教育部组织有关专家，给学生编写配套作业。一是控制作业难度，二是保证质量限制数量。与此同时，禁止社会上一些机构做学生作业出版发行的生意。】
11、严禁违规选用教材教辅，或以任何形式强迫、诱导学生通过指定渠道购买图书、电子产品、教辅材料、文具等。
【解决教材教辅的问题，不能将其压给学校。实际上应该从高层入手，制定政策，采取措施。教材教辅只能是教育部审定的出版社出版，通过新华书店征订。其它渠道的教材教辅，统统取缔。把这问题压到学校，学校也能解决，但是困难较大。既然国家能统一解决，何必让违规出版的教材教辅泛滥呢？
12、严禁学校违反收费管理规定，擅自增加收费项目、提高收费标准，扩大收费范围，克扣挤占挪用发放给学生的各类资助资金等。
【教育收费问题，一直是政府审计部门高度关注的问题。我觉得，教育收费和政府的教育拨款，两项加起来，得能够保证学校日常运行的正常开支。据说，河南省高中教育的学费收取标准还是多少年以前的规定。社会发展了，物价上升了，办学条件改善了，学生运营成本提高了，各项开支增加了，可是学费标准还是很多年以前的。这样的收费标准太低，学校正常开支又不能削减，会导致学校办学经费出现短缺，影响学校的正常运行。最好教育行政部门，和政府财政部门，深入几个学校，进行认真地实地调查，让政府对学校拨付的生均公用经费，加上学生缴纳的学费，能够保证学校的正常运行，不能让学校为办学经费发愁。如果政府财政太困难，适度提高学费标准也是必要的，也是群众能理解的。学校经费能保证学校日常运行的正常开支了，没有人会故意触碰收费红线。】
教育部为规范中小学的办学行为，出大招了，动真格了，这是大好事。如何应对面临的挑战，如何实实在在地解决教育存在的顽固难题，需要教育部和各地教育行政部门，运用智慧，攻坚克难。作为退休教育工作者，真诚希望看到教育领域出现令人耳目一新的大变化。
