高空抛物引发的法律责任如何明确？如果经过调查难以确定谁是具体侵权人，又该如何处理？8月22日，民法典侵权责任编（草案）（以下简称草案）提请第十三届全国人大常委会第十二次会议三次审议。草案就如何保证“头顶上的安全“，给出了更有针对性的规定。

↑北京一小区车棚中间，安装了两个仰拍摄像头，分别监控东西两栋楼层的高空抛物行为（ICphoto）

根据草案规定，禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物中坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。

此外，草案还规定，建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止上述情形发生。未采取必要的安全保障措施的，应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。

此次草案还增加相关规定，发生此类情形的，有关机关应当依法及时调查，查清责任人。

红星新闻获悉，全国人大常委会在对草案二审时，把“高空抛物”作为一个问题进行专门汇报，提出继续研究论证。近一段时间以来，“高空抛物坠物”造成他人损害的事件频发，“头顶上的安全”引发社会关注。有的常委委员、地方、部门、专家学者和社会公众提出，为保护公众安全，建议进一步明确各方责任。而全国人大宪法和法律委员会经研究后认为，要从根本上解决这一问题，需要综合施策。对于造成损害后果的，公安机关应当依法立案调查，对责任人依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。同时，还需要明确建筑物管理人、施工者、作业者的责任，做到多管齐下，共同发力。

根据全国人大宪法和法律委员会关于草案修改情况的汇报，从民法典编纂来看，关于民事、行政和刑事三种法律责任的关系，民法总则作了规定，民事主体因同一行为应当承担民事责任、行政责任和刑事责任的，承担行政责任或刑事责任不影响承担民事责任。这一规定将编入民法典总则编中。因此，关于“高空抛物坠物”行为应当承担行政责任和刑事责任问题，在侵权责任编中可不必再做规定。

红星新闻记者 赵倩 张炎良 北京报道

编辑 杨渝彤