中菲南海岛礁之争,是中美在南海控制权争夺的一个缩影。而中菲在仙宾礁对峙的结果,以菲律宾的被动撤出暂时告一段落,但这并不意味着仙宾礁的问题得到了解决。
事实是问题可能已经回到了起点。中国在南海的战略面临着抉择。指望菲律宾偃旗息鼓,从此不在南海兴风作浪是不太可能的。我们又无法在南海区域的围观者中树立一个软弱的形象,那么对于菲律宾的挑衅,中国将不会退让。那么如何保持现在的暂时成果,就成为我们必须考虑的一个问题。填海造岛可能是最为保险的守岛方式。
这种既得利益的情况只有通过武力才会实现控制权的转变。问题这种情形需要极大的勇气,面对极大的压力才会做得到,而这种相对激进然而一劳永逸的方式,似乎并不会为中国所采用。那么中国目前可选择的方案可能是加强巡航,不给菲方可乘之机。相对而言,从经济的角度看,这样做并不合适,但政治成本相对较低。不过由于两国之间对于该礁盘而言距离远近不同,所以菲律宾可能更为喜欢这种方式,因为坐滩的机会总会存在的,并因此重演仁爱礁的戏目。因此,如何打造既成事实是中菲两国考虑的重点。这取决于一个先决条件,那就是岛礁必须有人在。如果说这一次的碰瓷是民事之争的话,那么下一次的争端可能是军争。这意味着下一次的碰瓷,菲律宾所选择的方案可能不再是警用船,而是像仁爱礁那样的军用船只。这样的话将逼迫美国因此下场。如果中国为了仙宾礁选择派专人而不是军队看守的话,那么菲律宾可能会重演中国围礁的故事,而中国派军事人员守礁,正如当年的高脚屋到今天的填海造岛这样一个渐进的方案,可能是更好的解决方案,这可能是最大的既成事实。如果是这样的话,美国很难下决心攻击中国的军事人员,而菲律宾则会彻底消除重现仁爱礁的幻想。因此,中美之间南海控制权之争还未尘埃落定之时,仙宾礁的问题还没有终结。因此,谈论仙宾礁的输赢仍为时过早,并需要充分估计到美菲以退为进的策略。如果中美的南海之争是一个长期的过程,那么中菲之间的岛礁之争可能将长期化。中国的围岛,围礁策略其产生的效果可能是递减的,因此应该选择其他应对方案,并先发制人。如果中国原来的策略一直紧跟性,反应性的,那么如今中国需要更长期的更前瞻性的对策,尽量切断对手未来计划的通道。一手大棒,一手胡萝卜,两手都要硬。