3月20日，德国之声网站独家获取了一份欧盟峰会于当日审议通过的文件，文件内容透露，欧盟已明确表态，不会将其在2022年冻结的超过2000亿美元的俄罗斯资产予以没收。 据悉，欧盟作出这一决策的出发点在于对潜在法律风险和金融稳定性的忧虑。但文件同时也明确了另一项安排：这些被冻结资产所产生的利息将继续被用于支援乌克兰。 自俄乌冲突在2022年加剧以来，西方国家采取了一系列行动，冻结了大量俄罗斯资产，其中包括以短期政府债券形式存在的央行储备。据美联社报道，这些资产目前已大部分转换为现金，并存放于欧盟的保管银行，其中一部分由比利时的Euroclear机构持有。 欧盟文件明确指出：“依据欧盟现行法律，在俄罗斯为战争损失作出赔偿之前，其资产将被保持原状，不得动用。” 据报道，欧盟内部存在不同声音，其中波兰及波罗的海国家等成员国一直强烈主张将这些资产没收，以用于乌克兰的战后重建。据世界银行预测，乌克兰未来十年的重建资金需求高达5240亿美元。然而，在20日的审议中，多个欧盟国家反对没收资产的提议，认为此举在法律层面缺乏依据，并可能削弱欧盟金融服务的国际竞争力。此外，这些资金在未来和平谈判中也可能发挥重要的“筹码”作用。
