依据联合国安理会2025年3月12日通过的第2789号决议,英、法、德三国将组建联合维和部队开赴乌克兰东部。按照相关协议,法军会派遣2000人,并配备轻型装甲车以及无人机系统;德军将部署1500人,主要负责基础设施的保护工作;英军则派出1000人,承担人道走廊的警戒任务。这是自2022年俄乌冲突升级之后,欧盟首次开展集体军事干预行动。
此次部署有着明显的战略考量。法国总统马克龙在爱丽舍宫发表声明时着重指出,此次行动的目的是“构建缓冲区,防止冲突进一步蔓延”。而柏林智库IFO研究所的数据表明,欧盟2024年的国防预算已经增加到3200亿欧元,其中12%用于在东欧的前沿部署。德国《明镜周刊》分析认为,三国此次联合行动,一方面想要平衡美国的影响力,另一方面又试图避免和俄罗斯发生直接对抗。
维和行动面临着诸多挑战。俄罗斯国防部已经将俄乌边境的兵力增至15万,克里姆林宫发言人佩斯科夫表示“不会承认所谓的维和授权”。乌克兰东部民间武装领导人博罗代表示“会把维和部队视作占领军”。联合国人道事务协调厅的报告指出,当前顿巴斯地区每天需要120吨医疗物资,然而由于战火的影响,现有的运输通道仅能满足37%的需求。
军事专家表示,此次维和行动实际上是欧盟战略自主的一次重要尝试。伦敦国际战略研究所的数据显示,参与国已经同步启动了“欧洲防御倡议”联合军演,参演兵力达到3.5万人。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利透露,维和行动将会和欧盟500亿欧元的乌克兰重建基金相关联,形成“军事 - 经济”的双重干预模式。
在当前国际形势下,欧洲多国的维和部署既展现出对地区安全的责任担当,也暴露出战略自主性欠缺的困境。尽管此次行动获得了安理会的授权,但由于缺乏俄罗斯的配合,其执行效果存在疑问。历史经验告诉我们,单纯的军事存在很难解决深层次的政治矛盾,未来需要在人道救援、经济重建和外交斡旋之间寻求平衡。值得注意的是,此次行动或许将重塑欧洲安全架构,为北约与欧盟的防务协作提供新的范例。