民主党的分歧：政府停摆会帮特朗普还是害他？/ 纽约时报
民主党内对是否支持延长支出法案以避免政府资金中断的分歧，归根结底是一个现实问题：总统在政府停摆时到底有多大权力？
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美国纽约州民主党参议员、少数党领袖查克·舒默宣布，他会和共和党人一起投票，支持通过一项临时支出法案。他认为，如果政府停摆，会让特朗普总统和埃隆·马斯克有更多机会削减政府项目经费，压缩联邦机构规模。
舒默的详细看法，参见：
“在停摆情况下，特朗普政府将有全权决定哪些机构、项目和员工是非必要的，可以直接让员工休假，而且不保证他们以后还能回来工作，”舒默在周四说道。
但很多民主党人对此感到震惊和愤怒，他们觉得舒默的立场有问题。他们认为，延长支出法案反而会为特朗普的行政命令和马斯克的“政府效率部门”铺路，让他们继续重塑政府，甚至在过程中无视国会的权威。
在这场关于如何最好地对抗特朗普的政治分歧背后，有一个实际问题：政府停摆时，白宫的权力是变大了还是变小了？
这事儿挺复杂的，下面是一些关键点：
▌政府停摆时会发生什么？
政府停摆后，各部门会继续处理必要工作，但联邦员工和承包商拿不到工资。很多员工会被迫休假，直到国会通过新的拨款为止。
联邦机构通常会制定应急计划，明确停摆期间谁需要继续工作，哪些项目必须维持运转。但开支专家指出，什么是“必要”或“关键”的最终决定权，落在白宫管理和预算办公室手里，现在这部门由拉塞尔·T·沃特负责。
在特朗普第一个任期的一次停摆中，沃特曾努力增加需要继续工作的联邦员工数量。不过他也明确表示过，想大幅缩减联邦政府规模，裁减员工队伍，甚至试图收回国会已经批准的部门经费。
乔治城大学政府事务研究所的研究员劳拉·布莱辛说，考虑到特朗普团队对政府的态度，停摆时会发生什么还真不好说。
▌总统在停摆期间有哪些权力？
停摆会给行政部门很大权力，让他们决定政府在没钱花的情况下该怎么运作。
“政府停摆时，总统几乎可以完全灵活地关停他认为不重要的一切非必要开支，”曼哈顿研究所（一个偏右的智库）的高级研究员杰西卡·里德尔说。
特朗普先生和马斯克先生已经单方面开始关闭他们不喜欢的项目，甚至是整个部门，比如美国国际开发署。不过，他们很快发现，这个过程既麻烦又耗时，因为特朗普政府最近几周面对的诸多诉讼已经让他们尝到了苦头。
如果政府停摆，情况就会变成关闭所有联邦部门，这样一来，总统和他的团队就能更容易决定哪些项目优先推进，哪些就扔在那儿没钱运转。
乔治城大学研究行政法的教授戴维·苏珀说，特朗普和他的助手沃特可能会“有效地控制政府重启的顺序”，以推动他们的议程，让那些他们不喜欢的机构里的联邦雇员陷入长期休假。
▌那临时拨款延期会带来什么呢？
华盛顿州的参议员帕蒂·默里一直在争取一个短期的拨款延期，好给国会留出时间商定常规支出法案。她在周五表示，共和党人的法案“等于给埃隆·马斯克和唐纳德·特朗普开了一张空白支票，让他们决定怎么花我们选民的税钱——与此同时，他们还在削减普通人每天都依赖的资金。”
在常规支出法案中，国会议员会明确指定联邦资金在一年内的使用方向。但像周五通过的这种临时延期，只是维持当前的资金水平，没有任何削减、增加或使用限制。
很多民主党人认为，这会让特朗普政府在联邦资金使用上有更大的自由度，即便他们已经采取措施阻止国会授权的资金支出。
不过，里德尔女士指出，在临时延期的情况下，总统通常还是得遵守国会分配的资金水平，除非有明确修改。
“总统不能直接把教育部取消，或者把某个部门的员工都打发回家，”里德尔说，“他还是得执行项目，保持规定的支出水平。”
尽管如此，特朗普政府已经明确表示，他们并不觉得自己受国会的支出指令约束。
康涅狄格州的民主党参议员克里斯托弗·墨菲在一段反对该法案的视频中说：“不管这个拨款法案怎么写，特朗普和马斯克都会继续非法行事。”他还补充道，通过延长拨款，“民主党人冒着允许他们的计划披上‘两党认可’外衣的风险——他们想把我们的政府交给亿万富翁，毁掉法治。”
