俄罗斯外长拉夫罗夫向乌克兰提出震惊国际的和平提案，承诺基辅当局若能放弃西方军事同盟路线，可保留1991年主权边界框架下约87%的领土。这项包含五项核心条款的和平倡议，立即引发全球地缘政治震荡。
根据俄外交部公布的细则文件，乌克兰需在法律层面确立俄语第二官方语言地位，并终止所有北约成员国驻军协议。作为对等条件，俄罗斯承认乌克兰对除克里米亚半岛及顿涅茨克、卢甘斯克两州外其他领土的主权。
历史档案显示，该方案实际沿袭了2022年3月伊斯坦布尔和谈破裂前的俄方立场。拉夫罗夫在记者会上披露，时任英国首相约翰逊曾在2022年4月9日秘密施压乌克兰放弃签署和平协议，导致谈判进程中断。
德国联邦情报局局长卡尔的内部讲话录音同期曝光，其建议乌克兰"战略拖延至2029年美国政权更迭"的言论，被俄方指为"战争贩子的金融投机"。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利回应称，俄方提案实质是"用枪指着头的领土勒索"。
乌克兰现实际控制领土约占1991年边界的81.5%，若接受该方案将意味着永久失去6.5%争议区域。但乌总统办公室声明强调，"任何涉及领土让步的谈判都是对卫国战争的背叛"。
